雨润创新非公党建，力推“双重管理”模式

江苏省非公有制企业党建工作创新推进会近日在江苏无锡召开。江苏省委书记罗志军作出重要批示，省委副书记石泰峰、省委常委组织部长杨新力等省委领导，以及雨润控股集团等20家大型民营企业党委书记出席会议。

石泰峰在讲话中表示，全省各级党委和组织部门要准确把握非公企业党建工作面临的新形势新任务，认真贯彻中央要求，使非公企业党组织真正成为党在企业中的坚强战斗堡垒，确保我省非公企业党建工作继续走在全国前列。

雨润控股集团党委书记、集团总裁祝义亮在大会上作了题为《探索双重管理，促进跨区域党组织统筹共建》的交流发言，与会者对雨润在开展跨区域党组织实施双重管理工作的成果和经验给予极大关注。

雨润控股集团是一家拥有200多家子（分）公司，遍及全国30个省、直辖市、自治区的综合性民营企业。近年来，雨润控股集团党委针对企业规模快速增长、下属公司分布广泛的实际情况，坚持“党组织与企业共同成长”，积极探索实行跨区域党组织双重管理，通过组织共建、党员共育、活动共抓，有力促进了企业健康快速发展。

一、坚持组织共建，实现党组织有效覆盖。将组织建设作为企业党建工作的基础，进一步理顺隶属关系，提高党组织覆盖面。一是分类推进组织建设。针对南京总部辖区外的各子分公司党建工作关系不顺、推进不力的状况，集团党委依托法人治理结构的调整，同步推进跨区域党组织的分类组建。加强与地方党组织的沟通交流，及时将跨区域党组织的调整、设置情况，通报地方党组织。通过实施党组织帮建计划，集团先后恢复健全国有改制企业党组织21个，新建党组织70余个，成立联合、临时党组织40个。二是协商选配党务干部。采取集团党委考核推荐、地方党组织指导选举的方式，加强跨区域党组织领导班子的选配。注重选聘当地机关单位 “二线”领导、改制国企党务人员，充实企业党组织领导班子。近年来，先后选配跨区域党组织负责人和党务工作者230人。三是统筹建设活动阵地。强化跨区域党组织的工作保障，集团党委每年列出200万元党建工作专项经费预算，实行重大事项，专项请示，专项审批。同时，按照“六有”标准，鼓励跨区域党组织自建，或与地方党组织统筹共建活动阵地。目前，集团跨区域党组织活动阵地自建率达到了70%，统筹共建率30%。

二、坚持党员共育，实现党员有效管理。切实加强与地方党组织的协调配合，解决跨区域党员的教育管理问题。一是共同做好党员发展。按照“双优双培”要求，采取统一制定计划、确定目标，委托培训的方式，将跨区域单位入党积极分子的培训纳入地方党组织的培训计划。并由集团党委与地方党组织共同对入党积极分子、发展对象、流动预备党员进行培养、考察，集团党委集中审批。近两年来，集团共吸收入党积极分子300多名、发展党员60多名。二是共同做好党员教育。实施“党员人才工程”，推行“432”和“321”人才培训方法。依托雨润学院，利用半年、年终集团会议，对经理层以上党员进行集中授课、专题培训。指导跨区域党组织因地制宜、因企制宜开展各类教育活动，并参与地方党组织举办的党组织负责人和党员教育培训。三是共同做好党员管理。建立《流动党员活动证》制度，实行同证同权，使集团内流动党员能及时参加调入地党组织的组织生活，并由调入地党组织对党员活动情况进行登记，有效解决了由于流动频繁、组织关系难以及时接转带来的党员教育管理问题。

三、坚持活动共抓，实现作用有效发挥。按照“管理在总部，活动在地方”的要求，积极推动跨区域党组织作用发挥。一是统分结合制定活动计划。建立双向沟通协调机制，每年年初，集团党委结合征求地方党组织意见和整体工作计划，确定跨区域党组织工作目标和内容。跨区域党组织按照集团党委的工作要求和地方实际，制定年度工作计划。二是区域联动开展组织活动。建立党组织活动联动工作机制，推动跨区域党组织参与地方党组织中心工作、重大活动、重要会议。坚持“关系在企业、活动在区域、奉献双岗位”，鼓励党员参加地方爱心帮扶、困难救助、志愿服务。在创先争优活动中，跨区域党组织与地方党组织联合开展了“公开承诺”、“两优一先”表彰、红歌赛以及“共建诚信联盟，共创放心消费”等活动。在“放心消费”活动中，南京、哈尔滨、重庆等地组织消费者3000余人亲临生产一线，取得了良好的社会效应。三是条块协同实施工作评估。建立党组织工作双向考核机制，将地方党组织对跨区域党组织的党建工作考核情况作为重要考核依据，直接与跨区域单位和党组织负责人的年度经济责任制、评先评优挂钩，推动跨区域党组织在融入地方中促进企业发展。2011年集团销售额达907亿，连续三年年增长率超过40%。

石泰峰对进一步做好全省非公企业党建工作提出了四点意见：一要准确把握非公企业党建工作面临的新形势新任务；二要大力实施非公企业党组织“创造力凝聚力战斗力提升工程”；三要坚持典型引路、分类指导，推进非公企业党建工作创新发展；四要加强组织领导，进一步健全和完善非公企业党建工作体制机制。 （文/穆妍）