全国养老金运营办法“胎动” 运营程序须经两部委审核

每经记者李泽民发自北京 1.8亿，这是我国60岁以上人口的最新统计数据，而且这一数据每年还在以500万~800万的数量不断递增，老龄化问题日趋深重。 在4月25日人力资源和社会保障部的第一季度新闻发布会上，如何保证养老金的安全以及保值增值，成为各方关注的焦点。根据人社部新闻发言人尹成基的说法，目前该部正在研究制定全国的基本养老基金投资运营管理办法。 显然，对于已经结余1.92万亿元的我国基本养老保险基金而言，在不到2%的收益率以及高企的CPI面前，着实到了应当强调保值增值的关键点。 中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文告诉《每日经济新闻》记者，现在新的养老保险种类增加，同时财政补贴连年提高，养老保险基金规模持续膨胀。据估算，现在养老基金每年累积的余额达到了数千亿元，而这部分资金都会被通货膨胀吞噬一部分，保值增值的问题迫在眉睫。 确保安全为先 尹成基表示，中国已经进入老龄化快速发展的阶段，为了应对人口老龄化的挑战，养老保险要实现长期可持续发展。 目前，我国的养老保险基本制度是社会统筹和个人账户相结合，也就是说实行社会统筹和部分积累这样的基本制度。对于部分积累的个人账户基金，它具有长期支付的作用。在一定的时期会有一定规模的积累，这就出现了保值增值的问题。 去年7月施行的社会保险法规定，“社会保险基金在保证安全的前提下，按照国务院规定投资运营实现保值增值”。针对这个问题，尹成基说，“近几年来人社部会同有关部门专门进行了研究和论证，同时广泛听取了社会各方面专家对这一问题的一些意见。” 经过几年的调研、论证、起草，有关部门已经形成了初步的思路，将进一步加以完善，确保实现基金安全和保值增值这两个目标，按照程序由国务院审议批准之后加以实施。 运营程序严格 尹成基透露，往前回溯三个多月，人社部已就养老金的投资运营先期开展论证，同时表示将会开辟一些新的投资运营渠道。此后，全国社保基金理事会宣布，经国务院批准，社保基金理事会受广东省政府委托，投资运营广东城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元。 在全国社保基金理事长戴相龙看来，广东在养老金运营投资方面的“试水”有利于我国在养老金保值增值方面走出一条路子来。 在昨日的发布会上，尹成基对此又作了一番回应，指出“广东的养老保险基金积累结余比较多，将1000亿元委托全国社会保险基金理事会运营，不会影响到当地养老金的发放，这是一个重要的前提。” 尹成基还表示，“人社部正在研究制定全国的基本养老基金投资运营管理办法，这个办法在颁布实施之后，要对委托投资运营的问题进行统一的调整。”尹成基说，投资运营要经过严格的程序，经过人社部和财政部的审核，并且报经国务院批准才能实现委托。 在谈及下一步工作时，人社部表示将按照国务院的指示，会同有关部门继续对养老保险基金的投资运营模式、管理机制、政策措施等进行深入研究，抓紧制定基本养老保险基金投资管理办法，促进基金保值增值，维护广大参保人的切身权益。 如需转载请与《每日经济新闻》联系。未经《每日经济新闻》授权，严禁转载或镜像，违者必究。 每经订报电话 北京：010-58528501上海：021-61283003深圳：0755-83520159成都：028-86516389028-86740011无锡：15152247316广州：020-89660257