鄂尔多斯金融改革待突围民间资本投资服务中心创立10月仍无牌照

每经记者 李静瑕 发自鄂尔多斯

“现在是现金为王，宁愿把现金放在家里，也不敢拿出去放了。”深陷鄂尔多斯民间借贷危机的某债权人对《每日经济新闻》记者称。

4月中旬的鄂尔多斯，一反往年楼盘开工的火热场面，在东胜区新建楼盘中，仅能零星看到施工的场景。与温州有些相似，去年以来随着房地产行业遇冷，鄂尔多斯一度也陷入了民间借贷危机的漩涡。随着国务院批准温州金融综合改革试验区方案，鄂尔多斯的金融改革也开始受到关注。

然而深处内陆的经济高地，其金融改革进程却不容乐观。根据《每日经济新闻》记者的实地调查，鄂尔多斯民间资本投资服务中心 （以下简称服务中心）创立10个月，至今仍未拿到牌照。

运营牌照仍未下来

“我们真的不知道你说的民间资本投资服务中心地址和电话，我们也没有联系过，领导不在，好像现在也没有业务开展起来。”作为管理服务中心的鄂尔多斯市金融办，其一位工作人员提及该中心的地址时称不太清楚。

几经周转，记者终于在东胜区创业大厦的10层找到了上述服务中心。“我们现在还没有开始做业务，现在牌照还没有下来，还没有开始做。我都没法说，现在有些方案还没定。”服务中心相关工作人员告诉 《每日经济新闻》记者，服务中心究竟做什么，怎么做，具体的方案还没有落实，运营牌照仍未下来。

2011年6月18日，在成吉思汗陵旅游景区，鄂尔多斯民间资本投资服务中心召开了创立大会，并提出了“为资本找项目，为项目找资本”的服务理念。

据了解，服务中心由鄂尔多斯资本有限公司与内蒙古鄂尔多斯商会共同发起成立，注册资本为30亿元人民币。服务中心成立时，还吸引了不少VC/PE到来，九鼎投资、百优资本等多家投资机构与服务中心签署了战略合作协议。

“其他业务现在几乎没有开展，牌照批准得比较慢。小贷公司这边开了，我们整个平台分为两大块：一块是市场化的，平台运作需要费用，小贷公司就是市场化运作的；另一块就是社会性服务的。”上述服务中心人士告诉《每日经济新闻》记者。

服务中心的成立，在业界看来是鄂尔多斯解困民间借贷的一个好开端，也被看作是金融改革的一大举措。然而成立接近一年，服务中心的主要业务是什么，怎么做等并未落实到地。对于服务中心业务方案的落地，上述人士称，鄂尔多斯市政府和金融办都在催，目前服务中心希望能够做一些特色的服务业务，方案是聘请外面的专家团队来做的。

部分小贷公司暂停业务

温州金改方案当中提及，加快发展新型金融组织，鼓励民间资本参与贷款公司、村镇银行等金融机构。“温州的金融改革，很多都还在试点，有的还不成型。如果温州那边有成型的东西，成熟的制度，我们拿过来是可以借鉴的。”该人士称。

房地产行业的冷清，将鄂尔多斯卷入了民间借贷的漩涡，鄂尔多斯的小贷公司也感到阵阵寒意。“我们现在什么业务都不做了，暂停了。具体情况我也不清楚，老板没在。”当记者以急需贷款者的身份到当地的小额贷款公司咨询时，不少公司的工作人员都以“老板不在”或者是“业务停办”为由，将记者打发走。据了解，目前鄂尔多斯已有90余家小贷公司和40家左右担保公司。

记者沿路还发现，不少小贷公司的招牌还在，但是上班时间大门紧闭。“我们刚搬来半个月，不过这半个月都没有看到那家小贷公司开过门。”一家汽车销售中心店员指着隔壁一家挂着小额贷款公司招牌的门面称。

上述服务中心人士称，服务中心的小贷公司注册资金8000万元，在今年1月份开始做业务，响应国家政策针对中小微企业和农牧业业务都在开展。“小贷公司现在几乎都不放款了，我们也停了不放。除非是非常好的项目，有抵押，我们会考虑做，主要是经济发展太不明朗了。”

一位投资矿产的投资公司董事长告诉《每日经济新闻》记者，现在小贷公司大部分已经不往外放贷了，但是一些资金链还不错的公司，还是在做业务。在鄂尔多斯东胜区市区中心一家典当行，有借款的人拿着房产证到这里希望能够贷到短期流动资金。

“我们这里就是正规的贷款，利率是银行基准利率的四倍。贷款程序，就是像正规的贷款一样，会有个调查的过程。”该典当行工作人员对记者直言。

“从去年开始，金融办对小贷公司的监管越来越严格了。现在我们的钱放到银行，不打算往外放了，最多就是利息少点，但是基本上没有风险。”与上述典当行隶属同一家投资企业的小贷公司信贷部主管对《每日经济新闻》记者称。

规划民间借贷登记中心

温州金改方案中，第一条就是要规范发展民间融资。近年来，鄂尔多斯市针对规范民间融资也在不断探索建立相关制度。在当地投资人士看来，规范和引导民间资本可能是鄂尔多斯金融改革的“突破口”。

根据上述矿业投资公司董事长的测算，在鄂尔多斯，大大小小的地下钱庄加起来有5000多个，包括一些中小投资公司。因此，政府怎么去规范并引导这些资金流动，是一项重要而庞大的工程。不过，上述数据未得到权威部门证实。

上述服务中心人士告诉记者，现在鄂尔多斯市政府正在规划民间借贷登记中心，已经写出了草案。由市政府牵头，与温州的民间借贷登记中心差不多。

“就是撮合功能，像股票交易一样，有钱放贷的人，在中心登记，有借贷需求的人或者企业，可以通过登记中心电话撮合。具体的价格两个人去商量，登记中心就不参与了。这样就能够将民间借贷透明化。”该人士称。不过，目前民间借贷登记中心是否挂靠民间资本投资服务中心，还未确定，但是服务中心可能会参与其中。

据了解，今年鄂尔多斯市各级工商部门将大力培育小额贷款、村镇银行、私募股权投资、融资租赁、担保公司等金融服务机构，运用股权出质、动产抵押、商标权质押等手段丰富融资方式。

“现在鄂尔多斯的产业结构还是单一，靠4700亿吨的煤矿资源，房地产已经不景气了。所以在经济转型中，像发展VC/PE等金融机构就是未来发展的方向。不过在吸引民间资本的同时，政府还是要先做主体引导。”上述矿业投资公司董事长对记者分析认为。

根据报道，鄂尔多斯规范民间借贷的办法已经起草完毕。去年，鄂尔多斯相继出台了《关于鼓励股权投资类企业发展的若干意见》、《关于加强中小企业信用担保体系建设的意见》、《信用体系建设实施方案》等相关政策，旨在拓宽民间资本的投资渠道，引导民间资本参与到金融领域。

然而，鄂尔多斯的民间资本投资，还存在投资意识、金融基础的薄弱问题。“当地部分富裕的人，基本上是靠政府或者开发商征地形成的，缺少投资知识，只知道吃利息。”一位小额贷款公司人士告诉 《每日经济新闻》记者。