上半年推出居民阶梯电价

我国资源价格改革的步伐正在加快。

3月28日，国家发改委召开2012年全国经济体制改革工作会议，部署全年经济体制改革重点工作。国家发改委副主任彭森明确：居民阶梯电价要在今年上半年推出；同时，择机推出成品油价格改革方案，缩短调价周期提高透明度。

80%家庭电价保持稳定

电价、油价等资源品价改无疑是今年的重点工作。“国家的总体要求是上半年推出居民阶梯电价，各地可结合各自情况相机抉择。”彭森说。

比如，不提高电价的“一档”电量所覆盖的居民家庭的比例国家统一确定为80%，但“一档”的具体电量各地根据实际情况确定。

只有电量消耗高于当地平均水平一定幅度，才开始实施“二档”、“三档”不同电价，其中“二档”每度电价提高5分钱，“三档”提高3毛钱。

在公众关心的煤电价格方面，去年12月出台了综合调配煤电价格的调控方案，对煤的市场价格和重点合同价格提出了不同要求，上网电价也做了比较大的调整。

在今年煤价逐步回落、趋于稳定的情况下，电力行业可望出现收支基本平衡。同时，“制定了理顺煤电关系的重大方案，待上报中央批准后实施。”彭森说。

油价每次上调都非常慎重

今年要择机推出成品油价格改革方案，彭森透露，新成品油定价机制的思路是，缩短调价周期，更加灵敏地反映国际市场变化，增加定价透明度，关键是要保证我国能源安全和市场供应。

“目前国际油价高位震荡，新的成品油定价机制要在油价稳定或回落的情况下出台，出台前要经过中央批准，并广泛征求社会意见进一步修改完善。”彭森表示。

对于社会上流传的“成品油定价权将放给企业”的说法，彭森明确回应，这是不准确的。按照新的成品油定价机制，成品油价格还是政府指导价。

“我可以明确地讲，成品油价格每次到上调时，都非常慎重，并适当延后；每次下调，只要条件一成熟，马上下调，从没有延后过一天。”

对于近日油价较大幅度上调引起的公众议论，彭森说，从2008年底到目前为止，国内油价经过13次上调、5次下调，总体涨幅不到80%，但同期国际油价从每桶40多美元上涨到将近120美元。

关于天然气价格改革，彭森指出，国家已经在广东、广西按照“市场回值法”新定价机制开展了试点。打算用两三年的时间，使全国范围的天然气定价符合这一新机制。

今年推进四方面改革

今年要围绕进一步理顺政府与市场的关系、中央与地方及各级政府间财政分配关系、城市与农村的关系、经济发展与社会发展的关系四个方面推进改革。

彭森说，今年要继续深化行政审批制度改革，完善要素市场体系和资源性产品价格形成机制，深化金融体制改革，继续深化资源性产品价格改革，深化国有企业和垄断行业改革。

另外，今年还将改革和完善税收制度，研究将部分高能耗、高排放的产品纳入消费税征收范围，研究制定环境保护税费改革方案。

同时，抓紧制定收入分配制度改革总体方案。