多项改革今年同步推进

每经记者胡健发自北京 昨日（3月22日），国务院下发通知，批转发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》（以下简称《意见》）。在这份长达5000余字的《意见》中，涉及今年热议改革的多个方面。 《意见》指出，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，改革仍处于攻坚克难的关键时期。各地区、各有关部门要切实把推进2012年重点改革工作与全面实施“十二五”规划有机结合起来，确保各项改革取得实质性进展。 除惹人注目的国有企业改革方案以及铁路政企分开外，其他一些领域的改革也被落实在《意见》文字中，且得到一定程度的细化。 例如在财税体制改革中，《意见》表述为，完善分税制和财政转移支付制度，健全对县级政府一般性转移支付制度，完善县级基本财力保障机制，增强基层政府提供基本公共服务的能力。深化国库集中收付、政府采购及国债管理制度改革。 在金融与资本市场领域，也有很多表述得以细化。《意见》指出，深化利率市场化改革，完善人民币汇率形成机制。稳步推进人民币资本项目可兑换，扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。牵头单位为央行和外汇局等。 “促进多层次资本市场健康发展。健全新股发行制度和退市制度，强化投资者回报和权益保护。”这一自去年兴起的提法也明确写在《意见》中。 《意见》还指出，建立债券市场监管协调机制，明确监管责任，促进债券市场互联互通。稳妥推进原油等大宗商品期货和国债期货市场建设。积极培育发展机构投资者，优化资本市场结构。牵头单位为证监会、人民银行、发改委、能源局、商务部等5个部委。 在《意见》结尾处还写道，对国务院已确定的其他改革任务，要按照有关部署稳步推进。牵头单位对任务实施负总责，各参与单位要积极配合，加强协作。属于具体改革措施的，要认真组织实施、积极稳妥推进；属于法律法规制度建设的，要抓紧拿出方案，尽快协调落实；属于原则要求的，要深入调查研究，提出推进工作的思路和步骤。