审计报告披露：京沪高铁8.49亿元物资采购不规范

每经记者 彭斐 发自北京

作为我国一次性投资额最高的工程，自2008年4月开工以来，京沪高铁账目即是公众关注的焦点，审计署也于2009~2011年连续对京沪高铁建设项目进行了跟踪审计。昨日（3月19日），审计署公布的《京沪高速铁路建设项目2011年跟踪审计结果》显示，除在工程建设、征地拆迁等方面存在突出问题外，京沪高铁建设中土建施工、个别物资采购招投标不规范。

公布于审计署网站的上述报告指出，京沪高铁全线土建施工招标未认真执行有关招投标法规的时限规定。铁道部2007年12月在京沪高铁全线土建1至6标招标中，将资格预审申请文件的获取时间由规定的不得少于5个工作日，缩短至13小时；将资格预审申请文件从获取到递交时间由规定的一般不少于7天，缩短至不到24小时。

审计结果同时显示，个别物资采购未按规定招标或招标评标不规范，涉及金额8.49亿元。如京沪高速铁路股份有限公司 （以下简称京沪公司）自2009年10月起，未经招标采购滑动层材料71.80万平方米，涉及金额2833.73万元。

在2010年3月公开招标后，京沪公司继续以应急采购的方式从未中标企业采购130.35万平方米，涉及金额4952.51万元，且有86.2万平方米的供应单价高于中标企业的单价，合计高出391.80万元。

京沪公司2009年8月在桥面防水材料招标中，未按招标文件要求评价企业最大履约能力，将12个物资包件授予了10家供货商，合同金额6.98亿元，不符合招标文件有关按照最经济原则确定中标人的要求。

中投顾问交通行业研究员申正远向《每日经济新闻》记者表示，上述未经招标材料的出现，会加大京沪高铁建设成本支出，未经招标材料的使用对于工程质量来说也会带来潜在风险。“由于未经招标的材料容易出现质量问题，对长时间的高铁运营不堪重负，可能会引发高铁脱轨等危险。”

对此，铁道部曾出台了《铁路建设工程施工招标投标实施细则》和《铁路工程施工招标标段抽签规则》等相关规定，以进一步完善铁路建设招投标制度，切实规范建设管理。

审计署固定资产投资审计司司长徐爱生同时表示，根据“十二五”规划，我国铁路投资规模巨大，在京沪高铁项目跟踪审计结束后，审计署仍将继续关注铁路项目建设，将适时选择重大铁路建设项目进行审计。

申正远表示，铁路施工过程中，要对铁路地质条件、地形、天气、气候等因素进行实地勘察，形成实时跟进，多方反馈的反应机制，还需要加强各方管理，公开透明，而不仅仅是通过审计来查明问题。