人大代表吴建平：“小型太阳能企业还没有政府补贴”

每经记者 彭斐 发自北京

“与建设大型风电、大型光伏电站相比，风能、太阳能小型化综合应用更具优势，也更适合我国国情。”

上述建议出现全国人大代表、湖南岳麓山建设集团董事长吴建平3月4日向十一届人大五次会议提交的一份建议中。

吴建平在接受《每日经济新闻》记者专访时表示：对于以民间投资为主的小型太阳能、风能产业，其更贴近我国国情，但地方政府在追求政绩的前提下，过多扶持大型传统能源企业，却忽视了小型新能源的发展培养。

NBD：本次两会，您提出《关于大力推广风能、太阳能小型化综合应用的建议》，此项建议的初衷是什么？

吴建平：我是（湖南省十一届人大）环资委的委员，也是搞建筑这一块的。我们一般修路比较多，路灯的配套设施全部是用小型太阳能发电装置，相比于大型风电，我觉得小型太阳能装置更实用。

NBD：小型太阳能、风能行业，主要是哪些企业在从事？

吴建平：以民营企业为主，大多为民间投资。其实对于民间投资，政府应该支持。本身这些民营企业是自己掏腰包，自己来发展，他们觉得这是新兴产业，有发展前途，与目前政府在能源产业中的政策没有相悖。

所以，我认为政府工作报告所提内容中，对大型光伏产业与小型太阳能产业的态度，应该是截然不同的两回事。

民间资金不是政府来拿钱，民营企业在出资前，也探索了市场，根据政策得到了新的启发，从节约能源角度进行发展，特别是节约能源还要与节能减排配套，小型太阳能本身来说就是节能、低碳的新能源。

NBD：以小型太阳能产业发展为例，其发展对于当前中央力主扩大内需的要求，会有促进作用吗？

吴建平：像这种民间资金、中小企业自己投资搞新能源产业，一个是增加地方政府税收，另外一个是解决劳动力就业，此外这些民营企业发展是稳定社会的重要渠道，小型光伏产业的发展对社会来讲，应该说是有益无弊。

NBD：像新能源汽车、甚至传统能源行业，都能够得到政府补贴，在太阳能光伏产业这种补贴如何？

吴建平：对小型太阳能企业应该还没有政府补贴，这也是政府目前需要加大力度的，这种小型光伏，比汽车产业发展前景还要大。

我并不是贬低汽车，以我所从事的修路行业为例，投入再大，也没有汽车产业发展快，将来汽车产业如何调整，还不可预知。

现在居民生活水平高了，汽车卖的也多，即使基础道路投入继续增加，也赶不上汽车产业发展。而光伏这类新能源，发展越快，节能也就越突出，特别是市政道路、边远乡镇道路，从长远来看，小型太阳能应用将大大节约政府财政资源。

像这种新能源产业发展，应该得到政府的支持，毕竟大型光伏、风电产业向新能源转变还需一个过程，这个探索投入是政府来搞，而小型太阳能则是企业家自己投资，我觉得很有前途。

NBD：从您调研结果来看，民间资本投资太阳能、风能的产值有多大，作用如何？

吴建平：我在调研时也确实看到了新能源的前景，风电、太阳能产业，要是能够引起各级政府重视，前景将会十分广阔。

现在问题是，受制于地方政府某些部门的态度，他们更加注重大型、能够短期内取得成绩的行业，过多提拔大型传统能源企业，却忽视了小型新能源的发展、培养。

基层政府的财政来源于哪里？实际上就是靠非公有制企业所缴税款的返还所得，但是回过头来，但越是大型国营企业，比不过一个地方非公有制企业的缴税。

现在国内经济发展，其实真正要解决的是中小企业发展问题，但地方政府却更多注重大型项目、大型企业。而单从纳税额上看，非公有制企业占本地财政超过90%，与国营企业相比，作用相当明显。