“两会”央企掀签约潮：地方政府引资数千亿

每经记者 李泽民 发自北京

3月8日下午，在某省代表团的驻地酒店，王南（化名）正坐在房间里敲打着键盘，文档内，是他所在市在“两会”期间另外的任务要求。他告诉《每日经济新闻》记者，这个要求就是力争在“两会”期间，拜会国家有关部委以及一些央企，希望能够招商引资。

去年“两会”期间，该市与央企签约获得了100多亿元的引资规模。

同王南所在市类似，山西长治、甘肃天水、湖北宜昌、吉林四平等地，都在“两会”期间收获百亿元大单。

由于央企在资金、技术等方面存在的优势，吸引着一些“缺钱”的地方政府，于是借助于“两会”期间富集的资源，“签约”的高潮自然到来。

“两会”期间招商频率高

3月4日，北京钓鱼台国宾馆，山西省长治县2012年招商引资签约仪式在这里举行，涉及文化旅游、机械制造等方面的10个项目得以签约，最终引资总额约125亿元。长治县县委书记裴少飞说，他们将在政策、资金、土地、服务等各方面给予投资者全力支持，为签约项目的落地建设提供优质高效的政务环境。

同一天，在这同一家宾馆，广东省中山市与中央企业合作恳谈会也在举行，最终该地方与8家央企签下8个重点项目，金额超过200亿元。

长治县、中山市在“两会”期间的招商签约只是一个缩影，随着全国“两会”的召开，地方政府在京的签约仪式密集出现。

3月4日，湖北宜昌与央企签约，签约额度超过200亿元；3月6日，甘肃天水与央企签约，形成14项签约项目，涉及金额超过240亿元。吉林四平、山东聊城、甘肃兰州等地同样选择在“两会”期间与央企签约，形成的签约额度均在百亿元之上。此次“两会”期间，活跃的央企身影有中冶集团、中色集团、中盐集团、国电集团、国能集团等。

王南说，他们省省委书记和省长已经拜会了铁道部、发改委和财政部，主要是希望在一些项目上给予政策支持，另外更多地希望财政支持。

根据《每日经济新闻》记者大略统计，这些密集发生在“两会”期间的签约项目，总共涉及签约金额高达数千亿元之多，仅在3月1日，海南省就与央企签下了2288亿元的大单。

谈及选择在“两会”期间招商的原因，一位地方招商局的官员告诉 《每日经济新闻》记者，“两会”时“关系资源”大都集中在北京，招商成功的概率很高。

他说，一般开会之前市里向各县下发通知，要求上报招商的合作项目，然后根据市里领导“两会”期间的开会时间，择选一些重要项目进行重点活动。

去年“两会”之后，东北某市在介绍“两会”成功招商的启示中称，“‘两会’期间市政府紧紧抓住参会的难得机遇，组成招商团在北京与各部门、各企业进行广泛接触。”并称“两会”时，“各界精英云集北京，这本身就是无形的平台，蕴藏着丰厚的机遇。以高密度、快节奏的效率进行招商，其效果肯定会大大好于以往。”

央企更受地方青睐

《每日经济新闻》记者掌握的一份“两会”建议指出，在国家加强宏观调控、紧缩银根、整顿融资平台公司的情况下，地方政府仍然需要通过融资平台公司贷款、BT回购、金融租赁等方式为一些项目建设提供资金，融资成本大幅上升。

有专家指出，分税制改革以后，地方政府的财权大幅度减少，而承担的事权“一点也没有减少”，因此在土地财政的依傍之外，“跑部钱进”成为必然。

而在这轮地方政府“引资”签约的“早春之旅”中，基本上都与央企互为联姻。

王南向《每日经济新闻》记者表示，看中央企，是由于它们具备雄厚的资源开发能力，同时在投资的稳定性方面占据优势。

央企跟地方的热络关系，在这两年尤为突出。

据不完全统计，仅2011年，国资委就推动央企与山东、浙江、福建、湖南、河北等十多个省份开展战略合作，签约投资项目超过10万亿元，个别省份超过2万亿元。

但有学者担忧，在这轮“央”“地”合作之中，在资金使用效率、项目透明运作等方面形式化特征明显，是否是合格的投资人有待商榷。