“产业新城模式”牵引 华夏幸福基业奔向“幸福”

在内需不足、外贸疲软，而投资冲动难以持续的情况下，未来我国经济增长的新引擎是什么？经济增长路径如何设定？经过金融危机洗礼后的中国，正在面对上述复杂而严峻的问题。

事实上，重新寻找经济增长内生动力，已经成为全世界面临的主要课题。在工业化、城镇化加速推进的中国，则有着自己的一套发展路径。

中国社科院学部委员、中国社会科学院工业经济研究所所长金碚认为，在中国工业化进程中，实体经济有三大“造血”机制：工业企业、中心城市和县域经济。而随着中心城市的基础设施建设、城市发展等持续推进，这些城市已经步入新的发展阶段。

相比之下，工业企业和县域经济则将成为国民经济发展的重要后续推动力。尤其是后者，总体相对薄弱，导致三者间处于明显的不平衡状态。

城镇化提供引擎

“十二五”规划明确提出“统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化”的指导思想，毫无疑问，“城镇转型”业已成为国民经济重点。作为国民经济基本单元，以及我国城市经济和农村经济“二元结构”结合部的县域经济，无疑成为实现城镇转型的核心。

根据社科院的报告，截至2010年，中国居住城镇的人口接近6.66亿人，城镇化率达到49.68%，远低于发达国家的水平。要推进城镇化，未来我国还有很长的路要走。

按照金碚的观点，县域经济未来仍有较大的发展前景，其可以在农业基础、劳动力供应、土地开发、村镇工业、市场需求等各方面对工业化产生极大的推进作用。同时，要启动内需，广大县域和农村的潜力无疑十分巨大。

而事实是，长期以来，县域经济的发展并未得到各界的足够重视，即便是如今较为发达的县域经济，其增长也往往是由政策驱动，缺乏可持续性，并不符合市场化操作的规律和规范。

中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文则认为，我国的城镇发展是建立在低成本获得城镇建设用地、廉价使用劳动力、环境承载严重压力基础上，同时，统计口径也导致城镇化率存在虚高现象，且不可持续。

那么，在工业化发展的中期阶段，如何驱动县域经济的增长？

在多数专家看来，依托产业园区载体，通过产业的引进、培育、发展，实现产业升级和区域经济可持续发展的综合性发展思路，已取得共识，成为破除县域经济发展瓶颈，实现城镇转型的不二选择。

正如金碚所说：“中国工业化中期的县域经济发展的关键之一是创造县域产业升级和现代化的可行路径和方式。强县富民的基础是形成具有竞争力的县域产业群。在这方面，各地区的发展实践中已经创造出一些有益的成功经验。其中，华夏幸福基业投资开发股份有限公司与一些县区合作创造了一种政府主导、企业运营为突出特征的开发区投资运营模式，成为县域经济蓬勃发展的引擎与动力。他们的这一实践经验受到各方高度关注。”

而这种“产业促进与城市发展双轮驱动”的发展实践经验，也与张家港市的“新兴产业转型升级实现城镇发展”思路暗合，并曾获得多位县级领导及专家的广泛认可。

工业化带动增长

华夏幸福力推的这种县域经济发展模式，究竟有何特别之处？

以培育10年的固安为例。固安工业园区位于京南，是河北省人民政府批准的省级开发区，2008年被河北省商务厅评定为“河北省发展速度最快园区”，现已形成“中国北方电子信息产业基地”、“中国北方汽车零部件产业基地”和“现代装备制造产业基地”三大产业集群。

通过政府搭桥、企业化运作的方式，如今，这三大产业集群已吸引了京东方、东方信联、阿尔西、正兴等国内外众多知名企业入区发展，成为大北京地区及环渤海经济圈最具投资价值的区域之一，同时也是环渤海地区典型的产业新城。

在多数分析人士看来，固安园区的崛起，是系统推进区域经济、社会、环境的和谐发展，实现规划、招商、开发的完全市场化运作，谋求县域经济的可持续发展的重要尝试。

这一点，恰恰创造了县域产业升级和现代化的可行路径和方式：强县富民的基础是形成具有竞争力的县域产业群。

按照金碚的观点，形成发达的县域经济是中国完成工业化的最终标志。其中，农业、工业、服务业的结构现代化，形成现代产业经济体系，县域经济将成为主要的空间载体之一。

对于多数县级地区来说，县域经济的产业发展已不适合走处于工业化初期那种主要依靠在中低端产业领域的生产规模扩张来实现经济增长的道路。因地制宜，谋求新的增长路径极为重要。

由于其成功经验，上述尝试已被称之为“华夏模式”。其特点是以产业发展与城市发展双轮驱动的发展模式投资运营开发区，以产业价值最大化贯穿始终，推动园区价值最大化、城市价值最大化，以及县域经济、区域经济价值最大化。

为此，中国社会科学院工业经济研究所将决定与华夏幸福基业投资开发股份有限公司合作，设立专门的研究机构，进行更广泛深入的调查研究，以期为中国工业化中期的区域经济发展路径提供理论与实践密切结合的有价值的研究成果。

多数专家认为，在总结这些实践经验的基础上，各地区有可能将建立现代产业体系和县域经济发展密切结合起来，为解决中国工业化进程中的产业升级方向和县域产业 （经济）相对薄弱的矛盾，提供有益的思路和实践路径。