中美对话正式敲定交强险将向外资开放

每经记者 李听 发自上海

中国汽车保险市场对外资开放的最后一道屏障即将打开！

2月14日，国家副主席习近平会见美国总统奥巴马后，按商定，中美双方发布了中美战略与经济对话框架下经济对话议定的《关于加强中美经济关系的联合情况说明》（以下简称《说明》）。《说明》首次提到，目前中方已决定对外资保险公司开放交强险，在完成修改相关法规等程序后，将正式颁布实施。

业内人士认为，此前受政策限制，外资财产保险公司只能经营商业车险而不能开展交强险业务，但是，由于消费者往往倾向于在同一家保险公司投保交强险和商业车险，因此，在外资不能经营交强险的限制下，其商业车险的开拓也面临着“天花板”。过去几年，外资财险公司几乎每年都向中国保监会呼吁放开交强险。

一位财险公司人士表示，交强险一旦放开，则意味着车险市场对外资保险公司的全面开放。

2010年交强险巨亏72亿元

2006年3月30日，中国保监会《机动车交通事故责任强制保险条例》（以下简称《条例》）颁布，并于2006年7月1日正式实施，我国正式宣告开始实行机动车交通事故责任强制保险。

《条例》规定，中资保险公司经保监会批准，可从事机动车交通事故责任强制保险业务。为了保证机动车交通事故责任强制保险制度的实行，保监会有权要求保险公司从事机动车交通事故责任强制保险业务。同时，未经保监会批准，任何单位或者个人不得从事机动车交通事故责任强制保险业务。

对于外资保险公司当时未获准交强险经营资格的原因，保监会当时解释为，我国加入世贸时未承诺允许外资公司经营强制保险业务，因此，交强险暂不对外资保险公司开放。

中国保监会披露的数据显示，2010年，交强险共承担赔偿责任限额123386亿元，比2009年增长19%；赔付件数1228万件，比2009年增长4%；各项赔付621亿元，比2009年增长32%；垫付抢救费用15.4万件，是2009年的2.8倍，垫付金额9597万元，比2009年增长18%。

同时，2010年交强险创下经营四年来的最大亏损：整体经营亏损72.4亿元，其中承保亏损97.1亿元，投资收益24.7亿元，33家经营交强险的公司中，除一家微利外，32家全部承保亏损，加上投资收益，也只有2家公司实现盈利；而2009年，交强险也经营亏损29亿元。

针对较强险亏损趋势扩大的实际情况，中国保监会于2011年8月4日在《深入推进交强险制度建设》一文中指出，保监会将按照国务院的有关部署，会同相关部门深入研究交强险的经营模式，并提出建立科学费率机制的思路与意见。对于国际上交强险商业化经营模式、代办模式和社保模式的特点、实施环境及其利弊等进行深入研究，推动完善我国的交强险经营模式。

同时，保监会表示，将积极研究向外资保险公司开放交强险问题，引进吸收国外交强险经营的先进技术及管理经验，推动我国交强险不断提高经营管理水平。

外资保险公司着手布局

国泰产险一位部门总经理在接受《每日经济新闻》记者采访时表示：“自去年监管机构释放出对外资保险开放交强险的信号后，我们已经开始积极准备。目前，交强险的盈利能力不佳，但是在没有开展交强险的情况下，对公司开展商业车险有一定的影响。因为如果客户在不同的保险公司投保商业车险和交强险，他会嫌麻烦。而对外资放开交强险，则外资保险公司可以通过扩大业务量，来获取较为稳定的收益。当然，经营初期，会有一段时间的协调期。如果今年对外资放开交强险的话，效果会在明年得到显现。”

尽管近年来交强险出现整体亏损，但其对中资保险公司扩大车险市场功不可没。统计数据显示，交强险实施5年来，机动车投保率从2005年末的36%提高到2010年末的49%，汽车投保率由58%上升到79%，交强险覆盖面大，带动了保险公司商业保险的投保率上升。

财险公司有关人士告诉记者，即使交强险亏损，如果一旦对外资保险公司放开交强险业务，外资公司还是会积极开展。因为他从商业车险获得的收入完全可以弥补交强险的亏损。交强险可以帮助外资财险公司顺利获得更多的业务，从而带来更多的现金流。