商务部：反垄断案数量今年同比大增43%

每经记者 胡健 发自北京

27日，商务部召开“2011年反垄断工作主要情况”专题新闻发布会，商务部反垄断局局长、国务院反垄断委员会办公室主任尚明指出，经营者集中审查虽然只有三年的执法，但是案件数量有大幅度的上升，和2009年相比，案件量增长了一倍多。

据统计，2011年1月至12月中旬，商务部共收到经营者集中反垄断申报194件，同比增长43%；立案179件，同比增长52%；审结160件，同比增长40%。无条件批准151件，占94%。附条件批准4件占3%。

对于申报案件的高速增长，尚明分析原因有三：一是经济大条件不佳，国际投资者采取较为审慎的态度，并购增加市场份额和竞争力成为主要选择；二是反垄断法不断普及；三是企业做强做大过程中，符合申报门槛的企业渐增。

尚明表示：“也许明年在此基础上还有一个增长。”

《反垄断法》执法机构是三家：商务部、发改委和工商总局。尚明称，配套立法仍将是商务部明年的工作重点，我国明年拟出台《经营者集中附加限制性条件的规定》、《未依法申报经营者集中调查处理暂行办法》和《未达申报标准涉嫌垄断经营者集中查处办法》等部门规章。

反垄断审查时间长短，对企业经营产生直接影响。国际上普通案件的经营者集中审查，通常在第一阶段即30天内即可完成，进入第二阶段的案件，大都是可能有竞争影响的案件。而中国目前进入第二阶段的案件占比相对较高，且“2011年比例比2010年还要高”。

尚明表示，在反垄断案件数量大幅增长的背景下，2012年商务部将研究改善案件审查办法，进一步提高案件审查的效率，缩短案件审查时间，集中更多精力审查可能具有排除和限制竞争效果的案件。