每经记者 程元辉 发自上海
日前上海市城乡建设和交通委员会、上海市公安局和上海市交通运输和港口管理局联合发布《关于进一步加强本市停车规划、建设和管理的若干意见》(征求意见稿)（下称《意见》征求意见稿）。
《意见》征求意见稿指出，上海计划分别通过加强停车场建设、完善停车收费机制和增加政府扶持力度等方面解决停车难问题。值得注意得到是，意见稿首次倡导市民购车自备车位的理念：居民购买自用车辆，应当自备路外车位(含已经购买或租用可长时间停放其车辆的路外停车泊位)。
“买车先买车位”
目前，上海机动车保有量已超270万辆，私家车数量更是以每年10万辆的速度递增，车位短缺引发的“停车难”成为全市都急需解决的问题。
在《意见》征求意见稿提到进一步加强本市停车规划、建设和管理的主要任务和对策措施有十大举措，分别为加强停车设施专项规划编制、加大停车设施配建力度、加大公共停车场建设力度、科学合理设置路内停车、着力缓解居住区停车难矛盾、完善停车收费管理机制、提升停车行业管理和服务水平、加强停车执法和加大政策扶持力度。
在对策“着力缓解居住区停车难矛盾”中，明确指出，“确立车主购车自备车位的理念，居民购买自用车辆，应当自备路外车位（含已经购买或租用可长时间停放其车辆的路外停车泊位）。
这也是上海市政府首次倡导市民购车自备车位的理念，这种理念在国际上有迹可循。同济大学交通运输工程学院交通工程系主任杨晓光教授表示赞同：“拥有汽车，首先要拥有车位，这在很多国家是基本要求。”
据了解，日本在上世纪60年代就立法，规定个人或单位在买车时都必须出具拥有固定车位的证明，这种固定车位既可是自有的也可以是长期租借的，车位必须在离单位或住所500米至2000米的范围之内，否则交管部门将拒绝给新车上牌照。车辆购买后，停车位证明标志必须贴在汽车后挡风玻璃的左上角或右上角的醒目之处，以便有关方面随时检查。这一规定既限制了汽车数量的大幅增加，又较好解决了停车难问题。
拟差异化收费
在《意见》征求意见稿强调：停车收费实施“区域、时段、路内外、室内外、功能、车型”等差别化费率，科学调控停车需求和停车资源。
在第六条完善停车收费管理机制中，《意见》征求意见稿称，研究完善道路停车收费管理机制，加强对道路停车的运营监管，优化道路停车收费结构，推行日间限时停车制度，进一步提高停车泊位利用率，通过停车收费的价格杠杆，引导机动车合理使用。
“价格机制一向是一个有效解决拥堵和停车难的方案，”益普索汽车研究总监叶盛对《每日经济新闻》记者表示，“新政策为市区停车涨价提供了政策支持，停车难主要是繁华市区，也是主要拥堵地区，停车收费上涨或将加重部分车主负担，他们考虑减少市区用车，这一定程度上会减少拥堵。”
同时，《意见》征求意见稿提出加大政策扶持力度，尤其是加大社会资本的参与度。学习借鉴国内外先进经验，重点在停车规划用地、财政投入等方面，研究出台扶持政策措施。
按照“统一规划、政府引导、谁投资、谁受益”的原则出台相应的优惠政策，引导和鼓励吸纳社会资本投资建设公共停车设施。结合本市综合交通体系规划、交通白皮书修编等，进一步加强机动车停车特许经营和多元化投融资机制等储备政策的研究。
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