电监会：明年盯紧电企财务成本监管

每经实习记者 杨柳晗 发自北京

全国电力成本与价格监管工作会议12月8日在北京召开，本次会议是2002年电力体制改革、厂网分开以来召开的一次较大规模的专业监管会议。

电监会副主席王禹民指出，2012年电监会将把成本监管作为财务监管工作的重中之重，加强力量，加大力度，加快部署。

据了解，近几年，电力企业过度依赖银行贷款等间接融资渠道，负债比例也就随之大面积攀升，电力企业财务困境恶性循环。此外，一些国有大型发电企业大量兼并收购和投资新能源领域，所需资金投入量极其庞大，也加剧了企业经营也出现困难

对此，厦门大学能源经济研究中心主任林伯强向《每日经济新闻》记者表示：成本监管在电力生产中一直存在，尤其对于国内电力企业而言，国资委对于其生产方面的监管一直存在，此次电监会表态加强监管，或将从公众及政府角度加强对电企的监督，使电力企业成本经营更透明化。

山西中部一家电厂负责人告诉记者：“对于一些新建的装机容量在60万千瓦以上的的电厂而言，财务成本尤其巨大，因为这些电厂当时在建厂的时候大部分资金都是来自于银行贷款，这也是加剧电力企业亏损的重要原因之一，而那些装机比较小的电厂的财务成本则相对较轻，因此经营状况也相对较好。”

据记者了解，此前，为加强对电力企业的各项成本监管，“十一五”期间，电监会已经出台了多项涉及成本与价格监管的措施，例如制定了《跨区域输电价格审核暂行规定》、《电价监督检查暂行规定》、《发电企业与电网企业电费结算暂行办法》，今年又研究制定了《输配电成本监管暂行办法》，多项措施共同致力于加强电力企业的各项成本监管。

电监会一位负责人还表示，成本与价格是电力企业生产经营管理的重点和核心，也是电力体制改革和电力市场建设的重要内容。做好成本与价格监管工作有利于推进和深化电力体制改革，有利于进一步推进电力市场建设。

不过，林伯强则认为，“成本监管对于稳定电价在短时期内效果或不会明显，但对于电力企业在经营中的成本使用，会增加社会及政府监督，长时期而言，电企的生产经营或将更透明化。”

他还告诉记者，“电力企业当前的亏损状态，或难以因成本监管得到彻底改善，但当前各个电力企业的亏损及盈利状态也不尽相同，除国资委在生产的监管外，电监会的监管或将促使各电力企业优化产业结构，促进其本身体质改革。”

对于2012年电力成本与价格监管工作，除了加强电力企业的财务成本监管之外，电监会还明确强调要做好电力企业财务经营状况监测预警分析。同时，电监会要求，将组织对部分电网企业开展成本与价格重点检查；继续做好跨区域输电价格审核工作；密切关注火力发电企业成本经营状况；继续做好电费结算工作，促进电费结算行为进一步规范。