国家工作人员被禁止非法干涉招投标

每经记者 张敏 发自北京

近日召开的国务院常务会议审议通过 《中华人民共和国招标投标法实施条例（草案）》（以下简称《草案》）。针对当前招标投标领域一些项目规避招标或者搞 “明招暗定”的虚假招标、有的领导干部利用权力插手干预招标投标、当事人互相串通围标串标等突出问题，细化完善了相关规定。

《草案》进一步明确了应当公开招标的项目范围：凡属国有资金占控股或者主导地位、依法必须招标的项目，除法律、行政法规规定的特殊情形外，都应当公开招标。

该项草案还充实细化了防止虚假招标的规定。其中包括：禁止以不合理条件和不规范的资格审查办法限制、排斥投标人；不得对不同的投标人采取不同的资格审查或者评标标准，不得以特定业绩、奖项作为中标条件，不得限定特定的专利、商标、品牌或供应商等。

在评标环节，《草案》规定，除招标投标法规定的特殊招标项目外，评标委员会的专家成员应当以随机抽取的方式确定。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财物或者其他好处，不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位及个人提出的倾向或排斥特定投标人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为；收受财物或者其他好处的，处以罚款、取消资格，构成犯罪的依法追究刑事责任。

该草案还强化了禁止利用权力干预、操纵招标投标的规定，并禁止国家工作人员以任何方式非法干涉招标投标，违反规定的依法给予处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

我国现有的《招标投标法》于1999年通过审议，并于2000年开始执行。但在土地、国家重点项目的招标中，仍存在串标、虚假招标和招标腐败现象，并引发大量纠纷。事实上，伴随着招投标制度的实施，这一制度的公平性就因过程的不透明而饱受诟病。

对此，《草案》要求，招标结束后依法订立的合同，主要条款应当与招标文件、中标人投标文件的内容一致，防止招标人与中标人串通搞权钱交易。

此外，对于存在串通投标、弄虚作假骗取中标行为的，中标无效，并没收违法所得，处以罚款。情节严重的，取消一定期限内的投标资格，直至吊销营业执照，构成犯罪的依法追究刑事责任。