APP反驳“毁林”指责 称正商讨海南生态公益林地退出机制

每经记者 喻春来 发自北京

针对环保组织绿色和平11月22日发布的《消失中的热带雨林——2001~2010海南热带天然林变化研究调查报告》，APP（中国）在日前提供给《每日经济新闻》的详细说明中正式回应此事。

在这份说明中，APP（中国）反驳了绿色和平的种种说法，并指出，绿色和平“浆纸人工林转换热带天然林”的预测假设并不成立；由于自然保护区规划调整的原因，2006年该公司立即停止了鹦哥岭保护区林地所有人工林作业活动，并一直在商讨生态公益林内的林地退出机制；而绿色和平在报告中所引用的相关水库周边浆纸人工林被砍伐图片与APP（中国）无关。

对此，绿色和平表示，是根据APP（中国）在其下属海南金华林业有限公司官方网站公布的“海南金华林业有限公司森林经营方案摘要”中的林地分布图和国家林业局2002年公布的海南省天然林分布图，对比分析后得出“浆纸人工林转换热带天然林”的结论。

该环保组织再次指责，在鹦哥岭省级自然保护区，APP（中国）造林违反了”25度以上坡地原则上不宜发展短轮伐期工业人工林”的林业标准规定。

中国林业智库的专家认为，由于各地政府早期人工林发展没有规划，的确导致了一些生态问题。各地政府和企业应该作出某些重要改变，适当引用近自然育林技术，改善人工林生态环境，是一个新思路。

APP：“转换”一说不成立

针对“海南天然林10年消失四分之一”的说法，APP（中国）称，绿色和平报告中所指与海南省森林经营的现状不符。

近期召开的海南省天然林资源保护工程工作会议介绍，截至2010年底，海南省天保工程区的森林覆盖率从1997年的66.5%增加到2010年的84.1%，森林蓄积量从1997年的3724万立方米增加到2010年的6363万立方米。

“这两个统计数据所指的概念不相同。海南省当地统计的森林覆盖率和蓄积量包括海南全境，包括天然林和人工林；而我们的统计主要是指海南中部山地雨林和季雨林生态区的天然林。”绿色和平森林保护项目主任易兰说，“主要指海南岛中南部地区等高线海拔300m以上的中山低山及部分丘陵分布区，包括五指山、黎母山、吊罗山、尖峰岭、霸王岭五大山及其周边地区。”

APP（中国）指出，绿色和平报告中“将天然林转换为人工林”的预测假设不成立。

据称，APP(中国)在海南的所有林地均通过旗下海南金华林业有限公司管理。金华林业承租之林地均属荒山荒地等宜林地，均由地方林业局确认过。金华林业会随着外部商业环境、政策法规及自身运营状况来调整营林计划。

金华林业曾有过250万亩的预期经营目标，但实际上经过多年经营，并随着海南林业政策的调整，林地合同面积也由2007年的125万亩，下降为目前的110万亩。2007年以来，金华林业在海南已停止一切新接林地，并且随着企业自身评估放弃不宜经营林地能力的进一步发展，林地经营面积会进一步减少。

不过，绿色和平回应称，根据金华林业官网公布的森林经营方案摘要中的林地分布图和国家林业局2002年公布的海南天然林分布图来进行对比分析，可以证实金华林业林地有很大一部分位于2001年当时规定的天然林范围内。

绿色和平在实地调查中也发现，在海南大广坝水库周边APP林场内整齐划一的浆纸人工林紧挨着周边的天然林，形成了明显的人工分界线。

《每日经济新闻》记者查询金华林业森林经营方案摘要发现，该公司计划在2011~2015年新的经营期内，在海南新增有林地256336亩，把有林地面积从1107622亩增加到1363659亩，更新造林1107322亩，人工林中桉树占比最大。

正商讨生态公益林退出机制

对于绿色和平提到的 “保护区内种植大面积桉树浆纸林”，是指鹦哥岭（省级自然保护区）红坎地区的7500余亩浆纸林，APP（中国）称，在上述区域的造林工作是在保护区规划确定下来之前就已经开始了，2006年已停止了在这些林地的所有人工林作业活动。

APP（中国）解释称，该区域系经当地县政府批准，由白沙县国土局于1998年和1999年间，先后出让给海南省南部农业综合开发公司等6家公司，进行农业综合开发。

鹦哥岭保护区规划开始后，金华林业曾向海南省政府请求调整、置换原有浆纸林地规划，但由于该项目是经国务院批准的，调整项目规划程序较复杂等原因，至今仍在等待相关部门对调整置换的答复。

APP（中国）称，2006年9月，海南省林业局向鹦哥岭周边5市县发文，要求配合进行划界立碑确权工作，金华林业得知此信息后，立即停止了在这些林地的所有人工林作业活动，同时与林业主管部门沟通，商讨退出机制。

对此，绿色和平回应，在鹦哥岭省级自然保护区内发现，金华林业浆纸人工林有很大部分种植在坡度大于25度的陡坡和主要山脊线上。

我国林业行业标准 《工业人工林生态环境管理规程》中明确规定，25度以上坡地原则上不宜发展短轮伐期工业人工林。金华林业的“森林经营方案”中也指出，在生态脆弱区尤其是坡度较大时，造林山场要保留山顶的现有林分，在山顶山脚保留自然植被，尤其是阔叶树种。

绿色和平指责APP在造林过程中明知故犯，其所谓的‘绿色承诺’变成了一纸空谈。

《每日经济新闻》记者查询金华林业官网发现，该公司被纳入公益林的9.3万亩林地，在本经营期（2011~2015）采伐后，才不再按照短轮伐期树种经营。

对于水源涵养林地存在大面积皆伐的浆纸人工林的问题，APP（中国）称：“绿色和平在报告中所引用的水库周边砍伐图片与金华林业无关。”

据介绍，金华林业于2000年在松涛水库周边营林约300亩。此后，这片区域被政府列入水源涵养林地。按相关规定，水源涵养林地之内种植的林木，未经政府允许，不可以采伐。金华林业这300亩林地并未从政府处获得采伐许可证，更从未进行过采伐活动。

绿色和平称，通过卫星地图及实地勘查发现，在五指山自然保护区周边临近琼中黎族苗族自治县红毛乡解族村地区，金华林业种植的浆纸人工林正在进行着皆伐。这些大面积种植的浆纸人工林将保护区紧紧包围住。

对此，APP（中国）解释，APP在该保护区有人工林，有部分被划入保护区中，目前已经停止一切经营活动；对于不在自然保护区内的，即周边的林地，目前有进行采伐作业。

专家：企业和政府都有失误

由于前期各地政府和企业都认为发展商品林是市场化行为，而市场化行为是不受行政约束的，存在很大盲目性。但是，商品林涉及土地利用方式，还涉及生物多样性保护，不同于发展普通商品。

隶属于北京中林联林业咨询有限公司的中国林业智库专家认为，当地政府的失误在于缺失桉树发展的规划；企业的失误则在于对生态问题关心不够。

目前，印尼、巴西等国法律规定，商业化造林必须保留造林区内至少20%的原生植被，在规划发展区，工业原料林的单片造林面积都不大，并保留沟谷、山顶、河边、路边、村边以及其他生态敏感地段的原生植被。此规定在我国缺位。

中国林业智库的专家称，未来适当引用近自然育林技术，走提高单产的道路，改善桉树林生态环境，是一个新思路。

“停止采伐，任由浆纸人工林继续存在于天保工程区、自然保护区和水源涵养林地，并不是这些地区生态恢复最理想的解决方案。将这些大面积种植的外来树种一次性全部清理出去，也不能真正解决问题。”易兰说，“破碎化的天然林的生态恢复是一个长期而复杂的过程，绝不能一蹴而就。”

绿色和平建议，APP及当地政府应采取适合当地的解决措施。包括对天保工程区、保护区以及水源涵养林地内违规种植的人工林植被进行逐步替代和恢复。