吴睿鸫：全方位减负比死盯个税更奏效

吴睿鸫

        说实话，公众对个税话题已经产生视觉疲劳。不过，让笔者欣慰的是，现在个税改革终于摒弃了提高起征点一惯做法，开始为个税税率调整给力。个税调整税率的最大益处是能减轻中低收入者税负，而不像提高个税起征点那样，让收入越高的人获益最多。

        从目前透露的权威信息来看，我国个税是9级累进税率，改革要做的就是“减少级次，调整级距”。这次税改计划将9级税率缩减为6到7级，同时适当扩大了级距。改革后，第一级有望调到2000元，对应5%的税率；下一个级距可以到2万元，这个区间适用10%的税率，这样税率相当于降了一半，大部分中低收入者都集中在最低的一级或二级税率。

        尽管个税税率改革比单纯提高起征点有进步，但是，笔者认为，在现有国情和税收制度下，一味地死盯个税，只能让工薪阶层以及高收入阶层受益，而处于偏低收入群体——城镇低收入者、农民工以及广大农村居民得不到减税“阳光”的普照。原因是我国2000元以下收入者占90%，2000元以上收入者只占10%，尤其在我国现有税收体制下，国家收入来源主要以增值税、消费税等流转税为主的间接税。显然，全民纳税在中国事实上根本不存在，尤其在个税方面。

        所以，专家学者以及普通公众，与其在个税调整上“死盯不放”，还不如跳出这个窠臼，把重心放在居民全面减负上。因为从整体居民支出而言，个税所占比重并不大，与住房、教育、养老“三座大山”相比，简直是九牛一毛。笔者认为，对个税话题的过度关注，在某种程度上掩盖了老百姓的真实生存负担。

        所谓全面减负，主旨是降低居民的生存支出成本，以刺激国内消费，从而使我国经济结构实现转型，缩小贫富差距。这里的全面减负既包括国家财政加大对住房、教育、卫生、社会保障等公共服务品的投入，以实现居民支出的减少，又包涵居民为企业服务支付不合理收费的取缔或减少，比如手机漫游费、固定电话月租费、银行的3000项收费项目等；既包括政府不合时宜的行政收费的“瘦身”，又包括因制度性垄断造成的不合理消费，比如高油价等。倘若这些领域的居民负担齐头并减的话，不仅能通过消费的传导机制直接让百姓受益，而且也会利于提振内需，增进社会各个阶层的和谐度。

        当然，笔者并不反对个税制度的改良，只是认为个税变革要实现“漂亮”转身，不能总在细枝末节上做文章，比如提高个税起征点、提高税率等，而应尽早实现以个体家庭为中心的综合税制，这才是我国个税发展的未来趋势，也更能体现个税向“人性化”管理模式迈进。



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