冯海宁：国土部必须对“囤地大爷”下狠手

冯海宁

        看了这两份新年“礼物”，难以让人兴奋。“房价问责”嚷嚷了大半年，至今还没有一个准信。曝光26宗未处置闲置土地名单，也没有让人看到监管者狠狠打击囤地的决心，该收回的土地不进行坚决收回，仅靠公布名单就能完全解决问题吗？

        从报道来看，国土部曝光的这26宗闲置土地名单有三个特点：一是都是房地产开发企业自身原因造成的土地闲置；二是土地违规闲置多年至今不见收回；三是囤地开发商中有不少国企面孔，如中石化旗下的北京井田房地产公司。显而易见，这些未处置闲置土地的责任完全在政府部门，理应严厉问责。

        据报道，早在1999年4月26日出台的《闲置土地处置办法》就已规定，连续两年未使用的闲置土地，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回土地使用者的土地使用权。“土地闲置二年以上者坚决收回”，这样的话年年在重申。遗憾的是，到今天为止，公众依然没有看到监管部门狠狠打击囤地的决心。

        尽管有关部门称，截至今年5月底，全国共收回土地使用权面积1.2万亩，收取罚款或闲置费总计4.8亿元，看起来成果不小，但还是有中石化下属企业这样的“囤地”大户，手中闲置面积达到26.86公顷的土地没有被收回。

        由此可以推测，未处置闲置土地远远不止26宗。国土部曝光26宗名单，目的在于提醒督促地方政府加快对闲置土地的收回处置。但问题是，开发商在地方监管者眼皮底下囤地多年，监管者都在装聋作哑，曝光一份囤地名单对地方监管者恐怕没有多少触动。因为不少地方监管者就是卖地数钱，其他的不管。

        笔者以为，理应对国土部曝光的26宗未处置闲置土地名单涉及的地方政府的有关负责人进行严厉问责，否则，不足以让他们从卖地财政的美梦中醒来。但让人意外的是，在国土部目前正在进行的违法土地约谈问责行动中，不见对囤地情况严重的地方政府负责人进行约谈、问责。而只是约谈了部分违法占用耕地达到一定比例的市县“一把手”。

        而在笔者看来，对闲置土地严重的地方政府同样需要问责，因为闲置土地不但造成了土地资源浪费，而且造成建设用地紧张进而抬高了地价、房价，影响了国家遏制房价过快上涨的调控效果。国土部要想严厉打击违法囤地，就不能简单公布一个囤地名单指望地方政府来查处，而是要对中石化下属企业这样的“囤地”大户进行挂牌督办，一方面要求地方政府在规定时间内收回闲置土地，另一方面要密切注意这些“囤地”大户会不会换个“马甲”再拿地。

        在北京话的口头语中，“北京大爷”通常是指那些不容轻视、有资格有派头的北京本地人，通常给人一种惹不起的作派和感觉。现在，这些囤地五六年甚至达17年的开发商，尤其是大国企，由于监管的无力，也像一个个“大爷”一样牛气，把土地法规不当一回事，也把公众的愤怒不放在眼里。某种意义上，容忍这些“囤地大爷”嚣张，就等于容忍十恶不赦的“罪犯”。

        因此，国土部这次必须下狠手，坚决收回闲置两年以上的土地。



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