汽车强国起步 千亿中央财政助力“新能源”

每经记者  程元辉  发自上海

        一份关于汽车产业的“十二五”规划正在由工信部、国务院发展研究中心、中国汽车工业协会紧张制定中，这份规划的目标是将中国由汽车大国打造成为汽车强国。

        根据相关报道，汽车产业“十二五”规划的关键是提高自主品牌创新市场份额，掌握新能源汽车核心技术，鼓励企业重组兼并形成大型汽车集团。

        值得注意的是，为支持新能源汽车的发展，中央财政1000亿元投入新能源汽车；其中500亿元作为节能与新能源汽车产业发展专项资金；200亿元作为以混合动力汽车为重点的节能汽车推广支持资金；100亿元作为新能源车零部件体系发展支持资金；50亿元作为试点城市的基础设施建设资金。到2020年，以混合动力为代表的节能汽车年产销量达到1500万辆，中国将成为全球最大的新能源汽车市场。

汽车大国转为强国

        受工信部委托，由中汽协草拟的规划草案中，对中国汽车产业的下一个五年提出了诸多量化目标。其中最受关注的数据是：中汽协预测2015年中国汽车销量将达到2500万辆，占世界汽车产量的30%。

        分析人士指出，中汽协草案中的2500万辆只是保守估计。如果以今年1700万辆为基础，15%的年增长速度计算，预测到2015年，中国汽车总产量将达到3000万辆（内销2500万辆，外销500万辆）。

        中汽协常务副会长兼秘书长董扬解释说，由大变强，不是说只追求数量而不重视质量，这两者不是矛盾的。数量和质量侧重点不同，但不能割裂开来。

        据工信部装备工业司副司长王富昌预计，到2020年中国汽车保有量将超过2亿辆，意味着中国将真正步入汽车大国行列。

提升自主品牌市场份额

        根据汽车产业“十二五”规划，2015年自主品牌乘用车国内市场份额将超过50%，其中自主品牌轿车份额超过40%。2015年，大型汽车企业应具备接近世界先进水平的自主产品平台开发能力。

        目前，我国自主品牌轿车的市场占有率不到30%。若2010年奇瑞、比亚迪、吉利、江淮、长安等自主品牌中坚企业销量增幅能超过市场的平均增幅6%，那么50%的市场占有率这个目标就可以提前实现。

        实际上，鼓励自主品牌的快速成长在于鼓励自主品牌提高核心能力，包括创新能力、技术以及产业链等。

        国务院发展研究中心产业经济部长冯飞表示，由汽车大国到汽车强国，包括三个方面：一个是自主创新能力，新能源汽车发展是一个提升自主创新能力的机遇；第二个是零部件产业，这也是我国汽车工业的软肋；第三个是国际化运作问题。此外，还应重视汽车产业人才的培养和积累。

大力发展纯电动车

        当全球汽车产业面临能源紧张和节能减排的巨大压力时，新动力驱动被视作拯救和发展汽车产业的唯一路径。

        根据汽车业“十二五”规划，小型化和汽车电气化是中国汽车未来发展的两大方向，2015年中国电动汽车保有量计划达到100万辆，动力电池产能约达100亿瓦时。为此，我国计划推动电动汽车产业链发展，动力电池、电机、电控成为未来发展的核心。

        根据9月份公布的《节能与新能源汽车产业规划》草案，国家对节能减排和培育战略性新兴产业的总体要求是，大力发展节能与新能源汽车，以纯电动汽车  （纯电驱动）为我国汽车工业转型的主要战略取向，重点突破动力电池、电机和电控技术，推进纯电动汽车、插电式混合动力汽车产业化，实现我国汽车工业跨越式发展。

        到2015年，新能源汽车初步实现产业化，动力电池、电机、电控等关键零部件核心技术实现自主化，纯电动汽车和插电式混合动力汽车市场保有量达到50万辆以上。到2020年，培育形成1～2家新能源汽车产销规模超过100万辆的车企集团，3～5家新能源汽车产销规模超过50万辆的车企集团。

        根据草案，未来10年，中央财政将投入1000亿元使新能源汽车保有量达到500万辆，而“十一五”期间投资仅20亿元左右。

        《每日经济新闻》记者也获悉，多部委均已牵头制订涉及扶持新能源汽车发展的相关政策。其中，由科技部牵头的《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》已制订完毕，最迟明年正式对外公布。

        鉴于电池技术及产能是制约电动汽车普及的关键，“十二五”期间，中国将大力发展电力电池模块化，2015年动力电池产能达100亿瓦时，电池成本将降低一半。

兼并重组  形成“四大四小”

        规划草案明确指出，将坚持以市场为主导，鼓励具有比较优势的骨干企业，通过强强联合、兼并重组困难企业和落后企业，加快淘汰落后生产能力，提高产业集中度，未来计划形成2～3家产销规模超过300万辆的大型汽车企业集团，4～5家产销规模超过150万辆的汽车企业集团。

        早前，《汽车产业调整振兴规划细则》明确规定了鼓励兼并重组企业的名单。其中，鼓励上汽集团、一汽集团、东风汽车集团、长安汽车集团（下称四大集团）在全国范围内实行兼并重组，支持北汽集团、广汽集团、奇瑞汽车、中国重汽（下称四小集团）实施区域兼并重组。

        《国务院关于促进企业兼并重组的意见》明确表示，鼓励民营资本进入垄断行业竞争性领域，国资、民资和外资被同时纳入兼并重组大局。汽车产业作为6个重点推进兼并重组的产业之首，被着重提了出来。在汽车产业十二五规划中，加快兼并重组，建立几个大的汽车集团也已经成为定局。



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