每经记者 郭小婉 发自北京
昨日（12月13日），北京市发改委在其官方网站对《北京市非居住区停车收费调整方案 （征求意见稿）》（以下简称征求意见稿），公开征求社会意见。
这篇被冀望为北京市治堵“重拳”的征求意见稿长达5000余字，但被认为对限行、拥堵费和控制机动车增长等市民最关注的问题着墨不多。
由于征求意见稿对占道停车费的解释不够明晰，昨日有网友测算出，按照累进加价政策，如果一辆私家车在一类地区白天占道停车14个小时，将要被收取停车费5800余元。对此算法，有专家表示不大可能。
占道停车收费标准提高
征求意见稿将北京市非居住区停车场划分为三类区域，一类地区为三环路 （含）以内区域及现有CBD商业区、燕莎地区、中关村核心区、翠微商业区等4个重点区域。
截至12月5日，北京市机动车保有量已达471.1万辆，同时以平均每日2000辆左右的速度增加，路边违法停车是造成拥堵的关键因素之一。征求意见稿提出，北京市将按“中心高于外围、路内高于路外、地上高于地下”的差别化原则，进一步调整停车收费标准。
征求意见稿较大幅度提高了占道停车场的收费标准。一类地区占道停车场的收费标准为每小时10元，并实行累进加价制度，占道停放1小时后，每小时按加价50%收费。”
出乎意料的是，方案公布后，“累进加价制度”的算法引发了争议。
一种算法是：首小时后收费加价50%，即第一小时为10元，第二小时起为每小时15元，如此，按照白天连续停车（共计14小时）测算，共需支付停车费用205元。
另一种算法理解为递进式加价，即第一小时为10元，第二小时15元，第三个小时为22.5元，按此测算，连续停车14小时后，需要支付的停车费累计高达5800余元。这一数字令不少网友咋舌。
“我认为，实际算法应是205元，5800元应是一种误读，市民不必恐慌。”一位参与制定治理交通拥堵综合措施的专家告诉 《每日经济新闻》记者。
记者随后致电北京市交通行业主管部门核实求证，但截至记者发稿时，未得到进一步解释说明。
专家：治本需“组合拳”
根据征求意见稿，北京“治堵”新政主要包括6方面：完善规划、疏解中心城功能和人口；加快道路交通基础设施建设；加大优先发展公共交通力度；改善自行车步行交通系统和驻车换乘条件；进一步加强机动车管理；提高交通管理和运输服务水平等。
上述措施着重于对交通基础设施和公共交通出行体系的建设，但在限行、拥堵费和控制机动车增长等问题上，并未给出具体时间和实施办法，仅提到重点区域研究收取拥堵费以及重点路段必要时限时单双号等。
“实际上，政策减少了强制手段也是无奈之举。”一位不愿透露姓名的专家表示，更严厉的措施未在征求意见稿中体现，但不排除有关部门在酝酿。
交通专家、北京市长城友谊奖获得者徐康明对 《每日经济新闻》记者说，从征求意见稿中可以看出，北京解决交通问题从两方面入手：一是大力发展公共交通，二是对机动车需求进行管理。需求管理的做法主要包括4点：强制措施、经济手段、政府协调性措施和引导市民广泛参与。
“应该说最快见效的办法是，采取强制措施减少机动车的增长数量，而市民的配合是一切政策落地的关键。”徐康明说。
统计数字显示，今年1~11月，北京市已净增近70万辆，且呈加速增长态势，去年全年净增51.5万辆。徐康明认为，北京“治堵”已刻不容缓，应尽快降低新增机动车数量，年增20万辆左右是比较理想的状态。
美国能源基金会北京代表处交通项目主管何东全则表示，针对城市快速发展带来的交通拥堵“城市病”，任何单一孤立的政策都难奏效，必须形成系统的规划管理思路和政策“组合拳”。
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