日本带头反对 京都议定书存续告急

每经记者  李泽民  发自北京

        坎昆气候会议（COP16）进行到第二天，作为缔约国之一的日本，表明反对《京都议定书》（以下简称议定书）的存续。这给本就前景并不明朗的谈判进程增添了阴影。

        也正因此，昨日（12月1日），日本“斩获”了当日的“化石奖”——该奖专为阻碍气候谈判的国家所设。

        与此同时，根据第三世界网络（TWN）发布的消息称，以澳大利亚、新西兰、加拿大等为代表的部分“伞形国家”，大多不愿参与议定书的第二承诺期。

        欧盟的态度也有所摇摆，尽管上周在首脑会议上说会  “考虑议定书第二承诺期的意愿”，但前提是“所有经济体都要纳入一个全面的国际气候协议”。

        据了解，在“伞形国家”中，只有挪威明确表态支持议定书二期减排承诺，并已给出了减排30%的目标。

日方表态引发抗议

        日本此次反对议定书的理由是：该协议只覆盖了占27%的全球排放量的国家，而世界最大温室气体排放国——中国和美国都没有在这个协议下承诺减排目标。

        事实上，在应对气候变化的国际谈判和合作中，中国始终坚持《联合  国  气  候  变  化  框  架  公  约  》（UNFCCC）、《京都议定书》、八里路线图，始终坚持共同但有区别的责任原则，始终坚持中国的发展中国家定位。

        中国气候变化谈判代表、发改委气候司司长苏伟指出，议定书是“共同但有区别原则”的具体体现，也是巴厘路线图的根本内容，不容抛弃。

        记者了解到，在COP16之前，日本国内的九大产业联盟就对日本政府联合施压，要求其反对在2012年之后延续议定书。

        对此，绿色和平气候与能源项目经理杨爱伦告诉  《每日经济新闻》：“日本的国际谈判立场是被其国内短视的产业集团所绑架，这些日本企业没能看到全球减排趋势对于日本先进、高效的节能技术带来的商机。”她称，作为议定书的诞生国，日本如今却坚决反对议定书的延续，这种具有破坏性的谈判立场，为坎昆大会蒙上了阴影。

        国际NGO组织对日本的这种态度表达抗议。斯德哥尔摩环境研究所的SivanKartha教授认为，“尽管议定书有不足之处，但它是能维持谈判的基石。如果放弃，我们再无减排的保证。”

双轨机制陷入危情

        作为UNFCCC下唯一具有法律效力的全面协议，议定书规定了发达国家在2012年前的减排指标，即这些国家的温室气体排放量要在1990年的基础上平均减少5.2%，此为第一承诺期。

        如今2012年临近，议定书的“过期论”甚嚣尘上，签署了议定书的一些国家，也开始质疑目前双轨谈判机制的合理性。

        2007年末，180多个国家签署的巴厘路线图确定了双轨谈判机制。签署议定书的发达国家要履行议定书的规定，承诺2012年以后的大幅度量化减排指标。

        另一方面，发展中国家和未签署议定书的发达国家（主要指美国）则要在UNFCCC下采取进一步应对气候变化的措施。

        针对目前陷入“危情”的议定书。第三世界网络负责人告诉《每日经济新闻》，现在很多国家对议定书表示出来明确的“弃船”态度，他们欲搭载新交通工具的方法，显得低级。

        这种所谓的“新方法”，即美国一直呼吁的  “自愿而非约束性减排模式”，这样，发达国家可按自己目标自愿解决减排数量。

        上述负责人说：“这样做无疑是倒退，因为没有根据科学要求制定集体减排指标，没有机制来检查目标完成情况，也不能让缔约国们来修正这些指标以保证减排水平足够到位。”



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