新一轮现场检查展开 平台贷清理步入收官战

每经记者  张玮  发自北京

        近段时间以来，地方城市财政局、地方发改委、人民银行当地支行，以及地方银监局联合开展清理融资平台工作，清理对象为市国投公司、市城投公司、市交投公司、市产投公司等融资平台公司。这轮清理，主要是对融资平台公司的债务来源、余额、资产负债、在建项目等情况进行清理。

        “分解数据、四方（银行、政府、企业、相关担保方）对账、分析定性、汇总报表、统一会谈”，如果说这是对各地融资平台的清理规范的一系列步骤，那“现场检查”这一步无疑成了平台贷保卫战收官之前最后的冲刺。

        《每日经济新闻》记者从某市财政局获悉，该市清理融资平台工作已于10月底正式启动，全市的融资平台均在清理范围。“清理工作预计12月10日之前全面完成。清理完成后，不符合举债条件的公司将不得再承担融资任务，目前这项工作已完成初步的数据统计工作，但具体数据还不便公布。”相关人士指出。

自查、抽查及现场检查

        今年6月，国务院印发通知，要求各地政府加强对地方融资平台的管理，同时要求银行对存量债务“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全”。

        某接近监管部门的人士告诉《每日经济新闻》记者，银监会组织了一些抽查，要求商业银行根据自查情况，落实有关的债权债务。在对贷款进行重新分类的基础上，根据新的分类级别和档次，作相应的拨备要求和核销处理。

        记者了解到，近期，在各地银监局组织、各地银行业协会协调下，银行与地方政府相关部门及各平台进行的会谈渐近尾声，随着敲定此前划分的四类风险定性情况的进度，各地银监局及相关部门正在对平台贷进行新一轮的现场检查。

        某接近管理层的人士表示，将对“整改为公司类贷款”实行逐户监测。这类贷款为现金流可全覆盖、拟整体划转为一般公司类管理的贷款。他指出，各银行要与地方政府充分沟通与协调，明确名单，明确风险承担与问责机制，要逐户关注整改进展和贷款要素的合规性，确保存量债务能够按照协议约定及时足额偿还。

        而对于“保全分离为公司类贷款”和“清理回收类贷款”则须设定处置时间表。同时，各银行及其分支机构应拟定保全分离和清理回收工作推进时间安排表，通过项目剥离、公司重组、增加新的借款主体和担保主体来补足现金流，或是通过追加股权、土地等合法足值的抵（质）押品以及直接收回等方式，严格按照时限要求完成各项工作。

清理地方融资平台

        以广西贵港市为例，为规范地方政府融资平台公司管理，从10月份起，该市对地方政府融资平台公司债务情况进行核实清理。此次清理的债务是指通过直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持形式形成的债务。据了解，贵港市需要清查融资债务的地方政府融资平台公司有贵港市建设投资有限公司和桂平市建设投资有限公司两家，符合清查条件的债务余额19.51亿元。根据清理情况，将对融资资金实行年度计划管理，防范财政风险。

        另外，截至目前，漳州辖内3家发放政府融资平台贷款的联社已全部完成与平台公司和政府部门的三方约谈工作。首先是全市6家政府平台公司贷款中的5家整改为公司类贷款，在保持原有债权债务关系不变的前提下，按照商业化原则运作，纳入农村信用社企业贷款统一管理。其次，平台借款人同意建立经营性现金收入专户，继续提供有效的抵押担保。第三，仍定性保留为政府融资平台贷款的要坚持政企分开，完善法人治理结构，实行现代企业管理模式，改善公司经营效益，保障还款资金来源。

        有分析观点对此表示，承担公益性项目融资任务的平台公司主要依靠政府性资金偿债，规范公益性项目债务的核算有利于此类融资平台的规范和清理。

        中央财大银行业研究中心主任郭田勇则指出，对承担公益性项目的平台公司，商业银行虽不应再贷款，但也不能“一刀切”全部清理掉，最好是实施“新老划断”，在考虑地方政府的财政承受能力的前提下，采取发债的办法，借鉴国外发市政债的经验来进行解决。



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