山东宁夏试点建材下乡 数千亿“蛋糕”开切

每经记者  胡健  发自北京

        昨日（10月12日），住建部、财政部、发改委、工信部、国土部和商务部等六部委发布《关于开展推动建材下乡试点的通知》（以下简称  《通知》），山东省、宁夏回族自治区将作为试点，开展建材下乡工作，试点实施方案10月底以前报六部委。

        接受《每日经济新闻》采访的专家认为，《通知》正式吹响了建材下乡的号角，数千亿元的消费潜力以及对建材行业的鼓舞都是可以直接预见的利好。

主推水泥产品下乡

        据悉，这项工作是为贯彻落实国务院  “采取有效措施推动建材下乡，鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房”的工作部署。

        写进今年中央一号文件的“建材下乡”方案，半年多来没有大的实质性动作。8月21日，在国家林业局和中国林产工业协会的主持下，14家木制品企业组建“下乡联盟”，开始推行木制建材下乡，迈出建材下乡首步。农民可享受企业不低于15%的让利，这种以企业“出血”的方式拉低价格，促销味道浓厚。

        此次在山东、宁夏两省区开展试点，可谓前进了一大步，而且更为正式，由六部委联合推进。

        《通知》指出，现阶段，推动建材下乡主要是推动农房建设所需的大宗建材下乡。为保证试点工作效果，在试点期间，建材下乡以推动水泥产品下乡为主。试点省区应鼓励使用散装水泥和预拌混凝土，同时积极探索节能、抗震等其他建材下乡的可行性，积累经验。试点省区可结合本地实际情况制定政策，支持农户依法依规建设自用住房。

        与此前的家电下乡与汽车下乡不同，建材下乡的补贴由地方财政支出，中央财政尚未介入。

        《通知》要求，试点省区的住建部门要牵头组织编制开展推动建材下乡试点实施方案，明确试点范围、对象、目标、年度计划任务及分解。实施建材补贴的地区，还要制定补贴兑付等具体操作办法。

拉动巨大消费潜力

        建材消费是目前中国农民的支柱性消费行为。据相关资料显示，建材下乡政策将拉动国内消费5500亿~6000亿元。

        初步预计，假设2010年全国拟新建房屋农户为1985.4万户，平均每户建房总费用以10万元计算，便可直接产生农村建房整体消费约1.99万亿元。即使其中1%的农户数是在建材下乡政策的带动下新建房屋，也将带动农村建房整体消费约500亿元。

        国泰君安建材行业分析师韩其成告诉《每日经济新闻》记者，此前等了很久的建材下乡终于有了下文，而且今年房地产面临严重危机，建材行业受损较大，建材下乡对该行业来说肯定是个正面消息。同时，这也是以更好的价格和产品质量促进农村消费水平提高、推动城镇化的好办法。

        但另一位不愿具名的行业分析师指出，《通知》尚未明确补贴标准和补贴方式，农村市场本来就有很大需求，因此究竟能多大程度促进行业发展尚难测算。

        此次建材下乡工作并不是任由建材产品蜂拥而入。《通知》要求，试点省区住房城乡建设部门要会同相关部门，按照产业发展政策、行业准入条件以及国家相关规定，提出有利于建材行业结构调整、严防落后产能向农村市场扩散的要求。建材下乡严禁采用按产业发展政策应予淘汰的产品。

        上述不愿具名的分析师认为，可以从补贴标准上来预防这一问题发生，对合格厂家产品和落后产品的生产厂家予以区别对待，以保证品牌产品的竞争力。农村市场对于建材需求多为自住、自用，所以对于品牌可能更加看重，信誉和质量好的产品更容易受到青睐。



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