盖特纳：将促人民币“明显持续”升值

每经记者  李正  发自北京

听证会上提出的三个方案

方案一：加大“多边”合作机制

方案二：WTO申诉体制

方案三：限制中国出口

        北京时间昨日  （9月16日）晚间，美国财长盖特纳在面对美国参议院银行委员会的质询时表示，将敦促中国政府以  “明显而持续”的速度升值。这被外界认为或是盖特纳自2009年1月上任来对人民币汇率问题最为强硬的一次表态。

        而在同一日凌晨，在美国国会举行的人民币汇率听证会上，美国众议院筹款委员会主席桑德·莱文同样表达了较为强硬的关于人民币汇率的观点。在会议结束总结上，他列举了3种应对人民币汇率问题的方案。

        分析人士表示，美国若对人民币汇率采取坚硬手段，则很可能引发中美贸易大战。

        针对美国此次听证会，外交部发言人姜瑜16日重申，人民币汇率升值解决不了中美贸易逆差和美国国内失业的问题。“施压不仅解决不了问题，反而可能会适得其反。”

盖特纳称人民币升值太慢

        面对美国参议院银行委员会的质询，盖特纳在周四晚间表示，很多国家和美国一样，都认为中国使人民币升值的空间太有限也太慢。在下一次汇率报告出炉之前，必须通过某些必要的工具和手段来迫使中国加快人民币升值的速度，这些工具和手段中不排除美国将和其他国家通过多方合作来联合抵制中国当前的外汇政策。

        另外，盖特纳还进一步解释了人民币币值低估给美国带来的影响，其中最重要的就是因中国外贸快速增长给美国带来的贸易赤字和美国本土失业人数的增加。

        在过去一年的时间里，盖特纳被认为对待中国汇率的问题过于“柔和”，这也是美国国内批评奥巴马执政期间存在的问题之一。在接受质询时，盖特纳也承认：“我过去给人民币汇率喘息的时间太多了。”

        有评论指出，这是自盖特纳上台以来关于人民币最为强硬的表态。这也意味着奥巴马政府可能会在这一问题上采取比较强硬的立场，以平息中期选举前两党针对这一问题的共同不满。

        一些分析家认为，如果盖特纳坚持这种立场，一定要将美国对人民币汇率问题政治化，即一旦通过对中国出口商品征收特别关税法案，那么中美之间很可能爆发大规模贸易战。这不仅会给双方造成重大损失，也为世界经济复苏前景蒙上浓重阴影。

　　  另外，分析家还指出，人民币汇率并不是造成美对华贸易逆差的根本原因，也不是解决美国就业问题的良药。迫使人民币升值并不能解决美国的贸易赤字和就业问题。中国对美出口的许多产品，美国国内已不再生产，并不与美形成直接竞争。美国减少从中国进口，结果只能是扩大从其他国家进口。

美拟针对人民币汇率立法

        听证会上，桑德·莱文列举了众多数据来说明当前中国贸易政策和人民币汇率带给美国经济的影响，其中最主要的影响是导致美国严重的贸易赤字。他甚至认为贸易赤字带来的影响要大于金融危机所带来的影响。

        此次听证会的议题围绕是否通过针对人民币汇率的  《货币改革公平贸易议案》。一旦该法案在今天的第二场听证会上通过，则意味着美国商务部就可以获得授权对来自中国的进口商品征收反倾销和反补贴税，同时也意味着美国针对人民币汇率问题史无前例地立法。

        桑德·莱文建议国会现在应该极度重视人民币汇率带来的问题，为此，听证会由他牵头提出3个“解决人民币汇率问题”的方案，并且等待美国财长盖特纳在第二场听证会对此发表看法。

        方案一：进一步加大“多边”合作机制

        桑德·莱文表示，进一步加大“多边”会谈和合作是能够达成广泛性共识的一种有效方法。他所谓的“多边”是指和美国一样，深受“掠夺性贸易政策迫害”的国家。同时，他还认为，“多边”会谈和合作的弱点在于很难在短期内形成统一的意见，国际货币基金组织未能针对货币操纵国制定相关的规定就是这一“多边”会谈和合作失败的产物。

        但是，他十分看好11月在韩国举行的G20峰会。在听证会上，他说道：“届时只要能够给予足够的国际压力，中国政府就会实施更为灵活的外汇政策，而不仅仅是在过去三个月只是将人民币汇率提升一个百分点。”

        方案二：WTO申诉体制

        听证会上，大多数议员深信中国的外汇政策违反了WTO相应的条款。他们认为应当联合向WTO提出申诉申请，通过WTO的申诉体制来迫使中国加快提高人民币汇率的步伐。

        方案三：限制中国出口

        桑德·莱文强调：“在我看来，迫使中国改变汇率政策的第三个有效方法就是限制中国的出口。只要中国出口受到限制，那么很容易通过‘多边’施压迫使中国提高人民币汇率。毕竟，长期的汇率不平衡对于我们来说是不可接受的。”

        具体限制中国出口的条款很有可能是美国将联合其他国家依照WTO规则对中国出口的商品增收反补贴税。



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