每经记者 胡健 发自北京
昨日，发改委发布《关于促进中部地区城市群发展的指导意见》（下称《意见》）和《促进中部地区崛起规划》实施意见。一日连发两文，体现出中央政府着力发展中部的决心。《意见》强调中部地区城市群对中部崛起的重要意义，并在促进城市群一体化发展，加大对城市群政策支持等方面提出指导方案。
《意见》认为，中部地区目前已经初步形成以武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、皖江城市带、环鄱阳湖城市群和太原城市圈六大城市群为主的发展格局，但中部地区城市群发展中也面临着中心城市辐射带动作用不强、资源要素整合有限、产业集聚度不高、创新能力较弱、城市间分工协作程度较低等突出问题。
一体化是该《意见》关键词之一。中部城市群未来将打造四个一体化，市场一体化、基础设施一体化、社会管理一体化和城乡一体化。阻碍城市间要素和商品自由流动的规章制度将被清理和废除，以统一市场标准，打破行政壁垒，逐步建立健全区域性市场体系。城际间、城市群间综合交通运输通道建设、特大城市轨道交通系统建设也将提速，加强各种交通方式间相互对接。
《意见》明确，围绕推动生产要素跨区域合理流动和实现基本公共服务均等化，允许城市群在政府行政管理体制、国有企业改革、非公有制经济发展、就业、职业培训和社会保障体制等方面先行先试。
不仅如此，城市群政府还可以按照经济发展要求，适当调整城市群内行政区划，完善城市设置，优化空间布局，增强城市功能和发展潜力。并且，有关部门的专项改革符合城市群发展实际的，要优先放到城市群进行试点。
《意见》还在基础设施、产业政策等方面强化对城市村的政策支持力度。其中包括对城市群公益性较强且符合政府投资方向的基础设施一体化建设项目给予适当支持。加大对城市群实行公共服务一体化的支持力度，允许中部六省从国有资产变现收入中按一定比例提取产业结构调整专项资金，专门用于城市群产业结构调整，淘汰能耗高、污染重、不符合经济规模的企业，以及鼓励重污染企业搬迁、转产和技术升级等。
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