任志强：保障房建设首先要分清责任关系

每经记者  叶书利发自北京

        保障房建设是地产调控下的一个热点，许多人认为，下半年中央保障房建设目标在地方政府处的实际执行情况，将直接影响此次地产调控的效果。

        近日，带着保障房建设中的相关问题，《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者专访了华远集团总裁任志强。

        NBD：目前开发商直接开发保障房这个事合法吗？

        任志强：现有的法规明确规定，开发商是不能在非出让的土地上盖房子的。现在大家看到一块土地上有商品房，也有保障性住房，这叫委托建设。那是开发商在投标时，政府要求开发商配套建设这些保障性住房。但投标文件上说得很清楚，这些保障性住房的产权不是开发商的，建好后，政府会回购这些保障性住房。

        NBD：委托意味着什么？

        任志强：在保障房建设中，政府是委托人，开发商是被委托者，现在保障房建设中有个什么事，媒体都一致将枪口对准房地产商。实际上这不是开发商的责任，而是政府的责任。

        NBD：如何来解决这个事呢？

        任志强：解决的办法很简单，就是政府承担起自己应该承担的责任。要是让市场来承担本应是政府承担的责任，最后一定会出问题。

        NBD：政府应该承担起保障房建设吗？

        任志强：我们现在提出了公租房建设，我是反对做这个事的。因为严格地说起来，不应该做公租房，而应建社会租赁性住房。我们已经看到许多国家在公租房方面失败了。以英国为例，撒切尔时期，英国政府几乎把所有的公租房都卖了，因为让公租房来承担住房问题，政府最后会背不动的。

        NBD：公租房为什么最后会让政府背不动？

        任志强：如果原先公租房住户收入提高了，他就是不搬出去，怎么办？难道能将他们赶到大街上去吗？所以不能采取公租房的方式，而应该修建社会租赁性住房。

        NBD：如何来发展社会租赁性住房？

        任志强：我们现在提出REITs，REITs与长期信贷就是要解决长期性的社会租赁性住房问题。社会租赁性住房不一定非得完全由政府承担，而应让社会各方共同来参与。但如果政府不开辟这些资金市场的话，开发商是做不到的。没有一个投资者有这么多钱来做社会租赁性住房。

        我们2004年就向政府提出用REITs来解决社会租赁性住房问题。央行于2006年与我们开始讨论此事，一直讨论到2008年。当年政府工作报告中提出了要建立房地产基金，就是指REITs，可是直到现在，这种方式只在天津实现了第一单，上海准备实现第二单。天津的第一单最终只是在银行间的发行，而不是我们预先设计的针对全社会公开发行。换句话说，老百姓还是不能参与保障房建设。

        NBD：时下地产调控的一个做法就是通过增加保障房供应来解决问题，这个方法可行吗？

        任志强：我没觉得可行。如果不从根本上解决保障房建设中各方的责权问题，余下的都是空谈。首先要解决的事情就是责任关系问题。如果还是在含糊的责权下增加保障房供应，怎么能做好呢？



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