武汉一号轻轨六年巨亏 暴露公交管理分权弊端

每经记者  刘晓杰  发自武汉

        武汉轨道交通一号线（以下简称武汉轻轨）顶着“开往春天”的荣誉和城市交通“花瓶”的压力，整整顽强地持续了长达6年的亏损运营，这条全长28.8公里，被称为国内最长的轻轨，日前方才实现全线贯通。

        昨日（8月2日），它迎来了第一个工作日状态下的运营，这或许将是其告别“被冷清”的开始。

        与此同时，相关专家在接受《每日经济新闻》采访时呼呼，我国必须完成公共交通领域的体制改革，变分权管理为集权管理，建立起符合城市化进程的  “大交通”管理模式。

10年建设饱受争议

        从2000年12月破土动工到2010年7月30日全线运营，武汉轻轨整整用掉了10年的光阴，期间更是饱受争议。

        据相关媒体报道，一期工程从2004年通车后，客流冷清。据测算，轻轨公司每天至少需收入55万元才能维持收支平衡。而武汉一号轻轨当前客流日均3万人次左右，以票价每人次3元算，亏损程度可想而知。

        作为武汉轨道交通研究的先驱者之一、中国管理科学研究院武汉分院城市交通管理研究所所长胡润州在接受  《每日经济新闻》采访时称，“之前客流量不高的主要原因就是线路比较短，加之换乘确实不方便。”另一个主要原因是，地铁的线路与公交线路重复，而公交票价只需1元。

        对于武汉交道轨道“没有还债能力”的争议，胡润州表示，到了2013年，武汉市内轨道交通就可以就可以达到每日120万人次，2017年就可以实现日均350万人次。一旦实现连接武汉三镇，它的经济效益就很不错了，还债就不是问题。”

        虽然，“差钱”一直差到现在，但武汉的轨道交通雄心已经跃然纸上。日前，武汉地铁集团总经理刘玉华就对外宣布：到2040年，武汉将投资3000亿元建成12条轨道交通线。据其介绍，整体规划线路总长540公里，设站309座，过江通道7条，静态投资高达3000亿元。于是，找钱修路成为武汉当下最为紧迫的任务。

        为此，武汉市政府赋予了地铁集团一项额外重任，那就是为地铁筹措建设资金。“胡润州称，地铁集团采用了“物业+地铁”模式，轨道沿线的土地使用权全部属于地铁集团，“他们可以拿到进行物业开发，盖写字楼、修商住房。以地铁建设带动土地增值，从而实现土地收益，最终为地铁建设和营运筹集资金。”

分散管理模式亟待改革

        尽管对武汉轨道交通发展前景非常看好，但长期研究城市交通和城市规划的胡润州坦言：“我国现有的公共交通管理体制必须进行改革，必须实现分权向集权的改变。”

        由于现有体制决定了公共交通管理权的分散，这使得“换乘”成为武汉轻轨目前遇到的“最大的问题”，而不是缺钱。

        胡润州对  《每日经济新闻》介绍说：“轨道交通本身客流需要靠其他的交通工具输送过来。以轻轨各个站点为半径，人流在300米至500米之内就会步行过来，在500米到800米之内就会骑自行车过来，在800米以上就会坐公交车过来。这就需要各个城市交通工具之间实现最有效的对接。”

        胡润州告诉《每日经济新闻》：“我国现有的交通管理模式是把地铁和公交在体制上就分开了。这种旧有的体制就必然带来衔接、票制、线路规划等方面的问题。”

        他认为，我国应该学习西方国家，专门成立公共交通管理公司，实现“大交通”管理模式。



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