平台贷告别“一刀切”银监会指引银行“区别放贷”

每经记者  张玮  发自北京

        有消息称，随着地方平台贷自查摸底收尾，银监会待汇总各银行自查平台贷款结果后，将对各类政府融资平台发布“区别放贷”指引，使政府融资平台下半年授信定调区别对待。

        某地方银监局官员向记者表示，今年以来，监管层要求商业银行对融资平台施行“区别放贷”的原则一直都存在，但受“地方政府债务风险不断加剧与商业银行脱不了干系”等说法的影响，上半年以来，商业银行“一刀切”地收紧资金投放，使政府融资平台贷款几乎处于停滞状态。

        “地方平台贷风险的加剧将对银行业的经营风险形成显著的潜在压力，特别是银行信贷规模的相应收紧，银行对融资平台旺盛的资金需求很无奈。”某股份制商业银行相关人士在接受本报记者采访时指出。

盲目“一刀切”风险丛生

        监管部门曾指出，政府融资平台贷款解包还原过程中发现了诸多问题，如不及早清理，未来的3～5年风险隐患势必将一一暴露。

        上述地方银监局官员告诉  《每日经济新闻》记者，由于政府融资平台受从上而下的排查，使得放贷者——商业银行成了  “惊弓之鸟”。半年以来，商业银行受放贷谨慎，控制风险、受贷款规模之限等多个因素的影响，对地方融资平台的信贷收紧达到了“一刀切”的程度，而这一现象却反让风险四起。

        在经历了去年天量信贷后，今年以来银行贷款额度持续收紧。自从去年下半年以来大量信贷资金以信托贷款的方式流向地方融资平台、房地产领域，使得监管层对银行信贷额度的控制难度加大。同时，随着银信合作的叫停，银行贷款缺失了信托这一通道，信贷规模更是再度被压缩。

        对于融资平台潜藏的风险，中国社会科学院金融研究所金融市场研究室主任曹红辉也表示，我国的总体债务负担大体上还是稳健的，但县级融资平台的支付可能开始显现出危机。

        上述银监局官员指出，平台贷款自查结果汇总后，相比总结平台贷中隐含多大程度的风险以及如何对违规地方贷进行清理整顿等工作，监管层对平台贷款给出方向性指导似乎更是“当务之急”。否则，对政府融资平台“一刀切”式地收紧资金投放，没有后续资金进行“补血”，这不但不会缓解风险，反而会产生更大的风险隐患。

下半年或定调“区别放贷”

        在今年4月的博鳌亚洲论坛上，银监会主席刘明康指出，银监会将关注房地产行业，要求银行对开发商放贷应有选择，对于不同信用评级的地方政府也应区别对待。

        刘明康指出，对于各个地方政府平台上搞的土地项目，“要求银行要对所有的土地进行逐块跟踪，以便确保所有的钱是符合拍卖的进程，而且拍卖结束后，钱要回到监管账户中。”而由于地方政府的信用评级不一样，要求所有银行能够对不同贷款区别对待。

        有消息称，银监会在汇总各商业银行自查平台贷款结果后，将对各类政府融资平台发布“区别放贷”指引，使政府融资平台下半年授信定调区别对待。

        据悉，一年多来，地方融资平台的数量和融资规模呈现飞速发展的趋势。数据显示，截至去年底，各级地方政府融资平台已增长到8000多家，贷款余额为7.38万亿元，同比增长70.4%，占一般贷款余额的20.4%。

        值得注意的是，国务院发展研究中心宏观部副部长魏加宁此前透露，今年年初几个月的新增贷款里面，仍有40%流向地方政府融资平台。某地方金融办则告诉《每日经济新闻》记者，这些贷款大多属于同国有大行之前谈好的项目。总体看来，目前对地方融资平台的信贷投放陷入了“尴尬境地”。

        该负责人指出，在对待政府融资平台贷款的业务上，银行一方面不该无原则地降低标准、放松审批尺度，也不应“紧急刹车”，让已经上马的项目“措手不及”。“需要监管部门给出具体的指引准则，以降低禁贷或乱贷的风险隐患。”他强调说。



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