肖华：还债也应成政绩

肖华

        虽然政府性债务人们早有所耳闻，但是通过审计署审计公布出来的部分数据还是让人吃惊不小——在审计的18个省、16个市和36个县本级中，有7个省、10个市和14个县本级超过100％，最高的达364.77％。如果对全国所有的地方债务进行审计，可能有比负债率364.77％更高的数字。

        面对着这么多的地方债务，很多人担忧这些地方如何偿还。这些担忧不无道理，就连审计署审计长刘家义也坦承：“部分地方政府偿债压力较大，存在一定的债务风险。从偿债资金来源看，2009年这些地区通过举借新债偿还债务本息2745.46亿元，占其全部还本付息额的47.97％，财政资金偿债能力不足。”

        但是，我们应该担忧的还有——以后政府有钱了，会不会主动偿还这些债务？从现实情况来看，地方政府债务虽然巨大，但是政府筹资能力也是很强的。今后随着经济的快速发展，政府的税收越来越多，虽然这些地方政府偿债压力较大，存在一定的债务风险，但只要处理得当，还是可以偿还的。所以，我们现在也得担心这些地方政府今后想不想偿还的问题。事实上，很多地方都发生过干部大吃大喝欠下酒店不少钱，甚至还吃垮了饭店的事情。

        干部为什么不愿意偿还债务？有很多原因。有的干部认为这样的债务不是自己欠下的，是前任留下的，和自己没有关系；有的干部认为这些钱不是自己欠的，是“公家”欠的，只要自己不贪污不捞取，欠再多也不要紧；还有的干部认为，自己这一任内还钱再多，也不会有政绩，相反，通过借钱来发展政绩，不但没有罪，还有功劳。因此，有的地方即使有钱，首先想到的不是还钱，而是如何用这些钱来投入大项目，增加GDP。

        审计报告显示债务率最高364%，如此高的债务率，恐怕一届政府是很难还清的，需要经历几届政府努力偿还。如果干部抱着“新官不理旧债”的思想，恐怕这些债务不但还不了，而且还会越还越多。

        为了避免  “新官不理旧债”和一些地方政府有钱不还债的现象出现，有必要建立还债也是政绩的考核导向。当前，审计等部门要做好审计，在干部离任的时候，审计出债务清册，在干部交接时能一并交接债务清册；同时，有关部门要建立还债的政绩考核办法，让后任干部认真对照债务清册和还债的政绩考核办法，认真履行自己的责任。只有如此，干部才会主动化解债务，降低债务风险。



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