梅新育：内资企业在本土遭受不公正狙击的风险

梅新育（商务部研究院研究员）

        作为全世界贸易保护主义最大的受害者，中国企业和商品在海外频遭狙击。策划、运用东道国贸易保护主义工具的，不仅有东道国企业和国民，也有进入东道国市场较早、在东道国政治经济势力根深叶茂的第三国资本。在某些发展中国家，老牌外资及其母国政府游说、压迫、操纵东道国政府对新外资采取贸易保护主义措施的现象较为常见。

        广谱除草剂草甘膦近年来一直是世界上销量最大、消费增长最快的农药，其市场曾长期被美资孟山都公司把持，后来中国跃居世界第二大草甘膦生产国，且产品80%以上出口，对孟山都公司构成了挑战，因此在美国之外多个国家遭到孟山都公司的狙击。除了在欧盟与澳大利亚等地外，孟山都公司在2001年、2002年分别在巴西、阿根廷对中国产草甘膦发起反倾销诉讼。在阿根廷的反倾销诉讼中，孟山都向该国经济部长及其儿子先后担任所长的阿根廷经济研究所提供了大量资助，通过诸如此类的影响，使得阿根廷经济部长一度签署了对中国企业不利的反倾销裁定书，认为中国草甘膦倾销幅度高达40%。由于中国进出口商会和出口企业开展了强有力的应诉活动，阿根廷主要农业组织也直接向总统申诉，阿根廷政府才最终决定终止对中国产草甘膦的反倾销调查。

        这样的案例数不胜数。更糟糕的是，这种狙击可能蔓延到我们国内。多年来，在“招商引资”、“创造良好投资环境”旗号下，各地政府部门把环境、劳动、土地、金融等各类法规当做橡皮泥玩于股掌之上。某些外资企业运用端不上台面的手段“摆平”相关官员，又进一步加剧了这一问题。如果受损的内资企业是在外地，那么地方保护主义还会给外企所在地政府、司法机构增添不公正狙击内资企业的动机。

        位于浙江温州的中国通领科技集团，与美国莱弗顿公司的专利诉讼案历经3年有余而获全胜，是中国企业在中美知识产权纠纷中从美国法院赢得的第一份全胜判决。但在接踵而来的与美国帕西&西姆公司  （法国罗格朗集团旗下子公司）的专利争端中，尽管是通领集团旗下子公司希珂尔公司起诉对方侵权，但同属罗格朗集团的东莞长安迅诚电业制品厂，仍能“成功”地将案件从希珂尔起诉的深圳法院转移到东莞法院审理，其动机不言而喻。通领集团为此付出的代价，是在提出诉讼差不多一年半之后也得不到开庭审理的机会。不仅如此，长安迅诚还向国家知识产权局复审委员会申诉，请求宣告希珂尔公司专利无效，但国家知识产权局复审委员会于2009年4月28日下达决定书，否决了长安迅诚的请求，维持希珂尔公司专利有效。2010年3月9日，北京市一中院通知通领集团，长安迅诚不服国家知识产权局复审委员会决定而提出行政诉讼，法院已经受理，最后决定的开庭日期是6月12日。

        我们不宜没有根据就指责相关法院的行为，但以往的事实让我们不能不担心各地政府和司法机关出于“招商引资”、“创造良好投资环境”等动机而牺牲本国公民和内资企业的合法权益。由于部分外资企业在加薪风潮中已经表示想外迁，不少政府部门的这种动机很可能会更加强烈。

        我希望维持并不断提升我国的“世界工厂”地位，我支持自主创新和产业升级路线，可是，假如一家企业在竞争对手国家可以赢得诉讼全胜，在本国却要遭遇海外竞争对手“成功”扭曲法律的冲击，这样的“世界工厂”能够维持吗？在此前多年来一起又一起践踏劳工权益事件中，我们都看到了这种动机的操纵，如果在知识产权等问题上如法炮制，最终结果会是什么？



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