发改委：把握信贷节奏 防信贷资金入市

每经记者  曾春  发自北京

        均衡投放的“紧箍咒”将继续影响银行放贷行为，信贷增量季末冲高的情况或难再复制。

        发改委在向全国人大提交的报告中称，将通过央行政策引导和商业银行考核机制改进，把握好信贷投放节奏，防止季度之间、月度之间异常波动，并防止信贷资金违规大规模流入股市、楼市。

        专家表示，今年，银行对于信贷投放更趋于谨慎，信贷考核的压力减轻，3月份出现信贷增量激增的情况概率较小。此外，监管层严控信贷流向，今年信贷资金违规大规模入市的情况或将有所好转。

3月信贷平稳增长

        出于考核的压力，商业银行往往会在季末发起信贷  “冲刺”。2009年，在极度宽松的货币政环境下，信贷增量在季末均会出现“井喷”的情况。央行数据显示，2009年3月份银行新增贷款达到1.89万亿元，而2月份信贷增量为1.07万亿元。

        再次临近季末，银行信贷增量冲高的情况会不会延续呢？

        央行在今年的货币政策工作会议中提出，要引导金融机构根据实体经济的信贷需求，切实把握好信贷投放节奏，尽量使信贷均衡，防止季度之间、月度之间异常波动。

        新年首周，银行信贷市场便传出放贷超过6000亿元的消息，而1月份前半个月银行信贷投放便达到1.2万亿元。随后央行不惜提早祭出存款准备金率工具，17日，央行宣布上调存款准备金率0.5个百分点，此举共回笼资金近3000亿元。

        银行年初放贷的热情并未因此消退。1月份银行新增贷款达到1.39万亿元，而此前有消息报道称，截至春节假期前的最后一天，2月新增贷款已经接近6000亿元。

        海通证券银行业分析师佘敏华表示，从一二月份放贷的情况来看，银行年初仍然存在较大的放贷冲动，不排除季末出现冲规模的现象，但是在央行均衡投放的要求下，按照一季度2.5万亿信贷增量来推算，3月份新增贷款预计为5000～6000亿元。

        中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇表示，虽然央行并没有明确表示收紧信贷，但是银行内部已经开始行动。今年，银行对于信贷投放会趋于谨慎，3月份出现信贷增量激增的概率较小。

        出于考核的压力，银行往往会在季末大量放贷，由此产生了大量虚假贷款。今年，监管层也意识到了这方面的问题。

谨防信贷资金违规入市

        信贷增量控制是今年货币监管层的工作重点，而信贷流向调控问题同样不可忽视。发改委在报告中强调，要防止信贷资金违规大规模流入股市、楼市。

        2009年，银行信贷投放过猛，全年信贷增量达到9.59万亿元，尤其是上半年信贷增量一度出现“井喷”。

        信贷的高增速与经济复苏的步伐不一致，实体经济无法完全消化这部分资金，市场普遍认为去年信贷资金存在大量违规进入股市、楼市的可能。今年央行调控力度趋严，信贷资金违规入市的情况是否会有所改变？

        郭田勇认为，“短时间大量发放贷款，命中率难免出现问题。”郭田勇说，今年货币决策层已经开始在对去年的信贷政策进行“纠偏”，重视地方融资平台风险，同时增强了对房地产市场的调控力度，今年信贷资金违规入市的情况或许会有所好转。

        近日，中国银监会发布了《流动资金贷款管理暂行办法》《个人贷款管理暂行办法》（以下简称  《流贷办法》和《个贷办法》）。这两个办法与之前已经施行的  《固定资产贷款管理暂行办法》和  《项目融资业务指引》（并称  “三个办法一个指引”，以下统称贷款新规）。

        银监会表示，目前我国贷款支付管理较为薄弱，在实际贷款活动中存在贷款资金不按照约定用途使用的情况，不仅直接影响借款人的合法权益，而且可能诱发系统性风险，影响到我国银行体系的稳定与安全，需要进行立法加以引导和改善。

        郭田勇认为，贷款新规出台，能有效确保信贷资金进入实体经济，保证资金得到合理有效的利用，对于防止信贷资金违规入市也将起到重要的作用。



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