2010 突围保护主义藩篱的中国外贸

每经记者  江旋  发自北京

        自2009年11月底起，在CNN等全球主流媒体上，一条来自中国商务部的30秒广告开始频繁播出。这一条以“中国制造，世界合作”为主题的广告之所以会出台，是由于今年以来中国外贸出口面临了比以往任何时候都更严峻的形势。仅今年前3个季度，就有19个国家对中国产品发起高达88起贸易救济调查，涉案总额102亿美元，同比增长125%。在今年出口出现两位数下滑的背景下，2010年中国外贸如何在保护主义的藩篱中突围，成为摆在外贸人面前的重大课题。

        在即将过去的2009年，靠出口和投资拉动的中国经济遭遇了巨大的挫折；这一年，一些外贸企业从天堂掉落到地狱。年初时，有关外贸企业倒闭的消息不断地从江浙、广东沿海传来。一些给欧美客户做了十几年服装、玩具的中国商人，显然对急转直下的经济形势没有做好充分的心理准备，一时间“停工”、“裁员”成了媒体报道外贸形势时常用的词。商务部、社科院、国研中心等主管部门与高层智囊团纷纷南下，努力寻找企业陷入危机的根源，探索走出困境的良策。

        原来，在过去近30年的时间里，出口看似繁花似锦的增长却早已为今日的困境埋下隐患——“中国制造”始终处于产业链的低端，产品竞争力不强，附加值不高，没有自己的品牌，缺乏海外营销渠道，没有定价权……这一系列的弊端决定了我们的出口效益甚至不及日韩在上个世纪90年代的水平。也正是在这一年，外贸行业深刻地意识到，巨大的出口规模却无法支撑起一个贸易强国。

        不久前召开的2009年中央经济工作会议明确指出，要“提高出口产品档次、附加值、竞争力”。这表明，中央正以战略的高度看待外贸问题。而以往只关注订单的外贸企业也开始逐步培育自主品牌，有实力的企业甚至以海外投资的方式把产品带出国门。

        这一年，利用危机中母公司“抛售”的机会，四川企业腾中重工收购悍马、浙江民企吉利达成收购沃尔沃的协议，企业以收购品牌的方式赢得技术或将成为一种潮流。为了给企业提供充分的信息，商务部也在今年汇集中国驻各国大使馆的力量推出《对外投资合作国别（地区）指南》。眼下，中国政府又与世界银行就在非洲建工业区和低成本工厂展开讨论。这样看来，对于外贸企业来说，2009或许并不注定是悲剧的一年。危机中的机会也将给予有胆识和有智慧的人。

        这一年，在中国的出口企业遭遇前所未有的贸易保护主义“围剿”的背景下，官方也一改往日的低调，祭出贸易反制的大旗。9月11日晚，美国政府宣布对中国输美轮胎产品采取特殊保障措施，仅仅过了两天，中国商务部随即启动对美部分汽车、肉鸡产品的反倾销和反补贴立案审查程序。而就在不久前，一则酝酿多时的广告片进入贸易伙伴的视野，它试图打破中国产品抢夺市场的印象，传播“中国制造，世界合作”的全球化理念。

        在金融危机的飓风中航行，自由贸易成为首当其冲的受害者，此时各国的首要任务是稳定本国经济、保住本国工人的饭碗。中国贸易政策也得到了最广泛的支持，而这一支持的背后，正是中国政府在双边和多边贸易谈判中越来越有力度的话语权。

        出口是过去30年中国经济增长的功臣，尽管它的复苏有点步履蹒跚，跟不上GDP的步伐，但我们无法在它最艰辛的时候放弃它。年末天寒，如果有什么值得外贸人欣慰，那就是人民币汇率的稳定和出口退税的调高。但市场化是全球经济题中之意，政策不可能永远为企业护航，专家一边建言财政支持外贸，一边在各个场合疾呼“企业一定要练好内功，不能等靠要”。

        2009年，是中国外贸经历最严峻考验的一年；而2010年，或许是对外贸易结构调整的元年。

【外贸·行业调查】

纺织、轻工、机电出口U型反弹

　　　　2008年12月，对于长期和欧美消费者打交道的中国外贸企业来说，经历了几乎可以用“万马齐喑”来形容的一片萧条；又到一年年末，在西方圣诞节再次来临的时候，外贸似乎出现了一线曙光，外贸企业的日子似乎好过了一些，至少从海关总署近月公布的数据来说是如此。不过，在专家看来，外贸人要真正过上舒坦日子，一定还要再苦练内功，简单说来就是提高产品质量，打出自己的品牌。

纺织行业  竞争优势依然存在

        金融危机的冲击波登陆中国时，纺织业最先感受到了寒意。海关总署近日公布，今年1~11月，纺织品服装累计出口1502.5亿美元，同比下降11.4%。其中纺织品出口537.6亿美元，下降11.2%；服装出口964.9亿美元，下降11.6%。

        中国纺织品进出口商会负责人对《每日经济新闻》记者表示，近来情况正在好转，国外进货商在危机中减少的库存，到了年底要补回来，企业目前的订单多了一些。但是，增加的多是低档次服装订单，利润太少，企业很难赚到钱。今年纺织服装出口约有10%左右的下降，预计明年的情况会比今年要好。

        从国际市场来看，高档次服装的需求尚未回升。而我国目前的产业结构恰好能够适应这种全球的趋势——需求的档次下降，所以市场份额不降反升。作为日用消费品，纺织服装属于刚性需求范畴。作为中国的传统优势行业，纺织业在国际竞争上的优势依然存在，如低价的劳动成本、娴熟的技工等，不过，这些优势也正在被我们的邻居——柬埔寨、越南等国家取代。而在全球化的产业分工中，这种取代实际上是不可避免的。

        对此，第一纺织网的分析人士认为，我国中小型纺织企业技术附加值较低，缺乏自主创新是出口的  “硬伤”。面对国外市场更高的准入标准，出口产品的适应能力亟待提高。

        而伴随着更高的准入标准，贸易摩擦也在继续。近几年欧美国家对我国产品的召回事件频频发生，出口产品质量安全问题是海外媒体的敏感地带，出口产品受到更严格的检测和限制，同时也使国内企业面临更大的处罚力度和技术压力。业内人士表示，中国出口的服装虽然很多都使用国外品牌，但实际上却是中国设计师自己的作品，这表明中国的服装产品已渐渐走出最低层次的加工了。不过，产业链中最值钱的仍然是品牌，这还有待企业循序渐进。

机电产品  降幅明显收窄

        机电产品一直占据着中国出口的半壁江山。自2008年11月以来，我国机电产品月度出口已连续13个月负增长。今年1~11月，我国机电产品出口6350.8亿美元，同比下降16.7%，但降幅已经较上半年收窄约1/4。其中，电器及电子产品出口2678亿美元，下降15.7%；机械设备出口2103亿美元，下降15.3%。

        数据表明，政策支持机电产品出口的效果正逐渐显现。目前，70%的机电产品出口退税率已经恢复至17%。另外，为支持成套设备出口，国务院批准“421”专项，由中国出口信用保险公司为大型成套设备出口提供信用保险，初定额度为421亿美元。

        从外需来看，在国际经济出现回暖、生产和消费逐步好转的情况下，国际市场对机电产品的需求也在回升。中国机电产品进出口商会副会长姚文萍对记者表示，今年下半年开始，中国机电产品出口所占的全球市场份额正在逐步提高。明年情况应该比今年乐观，中国出口的消费类机电产品居多，属于日常必需品，因此前一段时间被压抑了的刚性需求必定会释放。机电商会明年会帮助企业继续拓展市场，积极参加各大国际性展会，大力推出自主品牌，调整出口产品结构。同时，让企业在研发投入等方面下工夫，培育品牌，转变增长方式。另外，商会还将协助企业加强内部管理，与国际品牌进行全面合作。

轻工产品  优于全国整体水平

        作为我国传统优势行业，尽管轻工产品在金融危机中遭受了重创，但出口形势仍比全国出口整体水平要好。

        今年1~11月，鞋类出口252亿美元，下降6.1%；家具出口222.4亿美元，下降7.9%；塑料制品出口127.4亿美元，下降9.9%；箱包出口113.1亿美元，下降10.5%；玩具出口71.6亿美元，下降11%。

        以日用消费品、礼品、家居装饰品等劳动密集型产品为主的第106届广交会成交量也显示，劳动密集型产品仍为引领中国外贸复苏的主要力量。与今年春交会相比，第106届广交会轻工产品成交73.2亿美元，增长15.2%。

        不过，美国和欧元区消费者信心指数的持续低迷，也给我国轻工产品明年出口的复苏增加了不确定因素。同时，占中国出口1/4的轻工产品，近年来也一直是贸易摩擦的焦点。

        商务部产业损害调查局杨益局长近日在京表示，我国轻工业与先进国家相比竞争力还不够强，主要表现在：自主创新能力比较弱；出口产品结构不合理，中低端产品多，贴牌加工多，高质量、高附加值产品少；能耗水平存在差距；产业结构不合理，骨干企业发展缓慢，产业集中度低，重复建设和盲目扩张现象严重。

【外贸·地区动态】

出口重点省份形势好转新兴市场开拓见成效

　　　　尽管今年外贸的总体形势严峻，但从广东、江苏等沿海省份外贸企业经营和用工状况的好转来看，可以判断中国出口正在回暖。不过，“靠天吃饭”并不是一个强者的所为，因此，靠欧美市场吃饭的外贸企业还需要尽力扭转当前这种局面。

外贸大省：形势正在好转

        海关总署负责人近日表示，一系列统计数据表明，广东、江苏、福建等外贸大省进出口企业形势正在逐渐好转。

        2009年11月，广东省进出口总值为600.1亿美元，增长12.4%，高于全国增长9.8%的幅度，占全国进出口总值的28.8%。备受关注的东莞出口降幅在连续9个月高于同期全国水平之后，10月终于扭转趋势，由高走低。其中，加工贸易降幅继续收窄，一般贸易转跌为升。一项针对东莞企业的调查表明，七成当地企业对明年经济形势表示乐观。东莞市对外贸易经济合作局综合科一位负责人也对记者表示，东莞的外贸形势已开始触底反弹，向好的形势明年仍将持续，但何时能恢复正增长还无法判断。

        1~11月份，江苏省进出口规模继续保持全国第二位，实现进出口3038.3亿美元，同比下降17%。江苏省商务厅副厅长笪家祥对《每日经济新闻》表示，预计12月份江苏进出口将继续保持增长，跌幅也将继续收窄，其中出口保持小幅正增长，进口延续11月份的强劲增长态势。其中，作为出口重点的机电产品各项指标全面出现正增长让人感到惊喜，这也是自2008年11月以来首次出现正增长。由于今年上半年进出口基数较低，明年上半年进出口将处于恢复性增长。

        福建的形势相对乐观。今年前10个月，福建省累计出口420亿美元，同比下降10.8%，比全国平均降幅低9.7个百分点。其中，福建省传统重要出口商品玩具自6月份起连续5个月保持了两位数的增长态势，比去年同期增长18.5%。

对外贸易向新兴市场布局

        在与主要贸易伙伴的双边贸易中，1~11月，欧盟仍为我国第一大贸易伙伴，中欧双边贸易总值3262.7亿美元，下降17%。美国为我国第二大贸易伙伴，中美双边贸易总值为2665.4亿美元，下降13.4%。日本为第三大贸易伙伴，同期中日双边贸易总值为2033.3亿美元，下降17.4%。

        金融危机导致美日欧等发达经济体陷入经济衰退是不争的事实，眼下这些国家和地区的消费习惯正在悄然发生改变，失业率也居高不下。不过，在欧美市场需求疲软的时候，中国对一些新兴市场国家的出口却出现增长，成为金融危机以来出口贸易中少见的亮点。比如，今年前11个月，我国对越南累计出口额同比增长了2.3%。

        因此，日前召开的中央经济工作会议要求出口  “稳定传统市场，开拓新兴市场”。对我国来说，出口新兴市场通常是指南亚、中东、中亚、南美、东欧等国家和地区。从中国近来的外交路线也不难看出，我国的国际贸易正开始有计划、有步骤地向新兴市场谋求布局。

        国家发改委对外经济研究所所长张燕生日前表示，港澳与内地CEPA将深化，而且祖国大陆和台湾地区经济融合明年也将正式启动，两岸经济融合的进程将进入一个新的阶段。同时，“10+1”东盟和中国自由贸易区也将在明年全面启动。目前占出口比重50%以上的欧美市场的份额将逐步减少。

        实际上，对于中国的外贸企业来说，还有一个“新兴市场”同样值得关注——内地市场。中国内地巨大的市场和潜在的庞大购买力已经成为金融危机下众多  “内外兼修”企业的蓝海。当一些做惯欧美生意的纯外贸企业还在对内地市场和销售渠道敬而远之时，已经有企业开始寻找和内地商人合作的机会，他们把产品提供给内地的大型超市，然后再由超市贴上自己的商标，作为自有品牌出售。从第105届广交会开始，主办方取消了多年来针对内地采购商的采购或入场相关禁令，内销产品得以在广交会展位上亮相，以此打通内外销商人之间封闭多年的管道。

【外贸·前景展望】

贸易增长方式或发生3个转变

　　学界普遍认为，即使经济全面复苏，2010年及以后中国的出口也不会再现2008年之前那样的高速增长，这有两个原因，一是外需持续低迷，欧美等传统市场的消费者不会再像之前那样“大手大脚”地花钱；二是从主观上来说，出口的平稳增长而不是快速扩张从某种意义上来说也是贸易结构调整的必然结果。

        后危机时代，中国对外贸易应该如何转型？如何使出口的增长更加符合可持续发展的理念？贸易摩擦之下的中国制造如何突围？日前，商务部研究院中国外贸研究部副主任李健就这些问题接受了  《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者的专访。

预期明年增速5%~10%

        NBD：首先请您预测一下2010年的外贸形势。

        李健：我的预计是，明年出口将恢复到5%~10%的增长。近期世界经济的复苏形势比较乐观，但也还有很多不确定因素，各国的复苏是由于政府财政和货币政策的刺激，这种刺激是否能持续仍待定。另外，实体经济的复苏目前还不是很强劲，美国的债务风险还是很大。所以，形势还需要观察，只能说出口是在缓慢回升。

        NBD：从中央近期的表态来看，明年政策对出口的支持会有什么变化？

        李健：应该还是保持政策的连续性。金融危机之后，退税政策、加工贸易政策做了一系列调整，这些政策不会马上改变。另外，中央经济工作会议也注意到，人民币升值的压力较大，因为大家都有出口恢复、顺差扩大的预期。所以会议也特别提到了“促进国际收支平衡”。

        NBD：在促进贸易平衡方面，中央经济工作会议还提到  “努力增加进口”，什么样的进口是有利于我们的贸易结构调整？

        李健：以前我们强调扩大资源、能源的进口，同时为了适应新一轮技术进步、产业升级的需要，也一直鼓励先进技术设备、投资类产品的进口。今后要继续推动市场的开放，包括扩大居民消费用品的进口。

        NBD：在增加进口、促进贸易平衡的政策下，明年的贸易顺差会保持什么样的范围？

        李健：今年的贸易顺差同比去年出现下降。明年随着进出口的恢复性增长，顺差应该比今年有所扩大。

三种方式转变增长模式

        NBD：今年整体出口的形势比起年初的预期要好吗？

        李健：一季度时，大家都意识到了今年形势的严峻性。不过从二季度开始，进出口的形势就开始缓慢回升了。当然，由于去年基数高，同比一直是大幅下降的。总的来说，下半年的形势好于上半年。金融危机以来，虽然中国出口也在下降，但市场份额并没有减少，说明中国外贸总体上还是有竞争力的。

        NBD：2009年，中国企业在贸易伙伴那里遭遇到的刁难颇多。从长期来看，转变贸易增长模式是不是打破这种藩篱的突破口？贸易结构转型路在何方？

        李健：是的，中国遭遇的贸易摩擦越来越多，说明中国作为贸易大国，其发展模式一定要进行调整。首先，是要更加注重内外的协调。贸易规模上来了，要更加注重贸易增长的效益，转变增长方式。过去的贸易增长更多地依靠低成本的优势，依靠要素的投入，如资金、资源、土地、劳动力等，属于粗放型增长。今后，我们的价格优势一定逐步弱化，外部市场空间也不会持续高增长。如何提高单位出口的效益，改变中国商品中低端的形象，就是要鼓励增加中高端产品的出口。

        其次，就整个贸易来讲，不仅要增加工业制成品出口，也要扩大服务贸易的出口。三个产业中，我国第二产业一直发展比较快，第三产业发展滞后。在外贸领域，要扩大服务市场的开放，强化服务领域的竞争，推动服务的出口。

        第三，企业“走出去”带动出口也是将来贸易发展的方式之一。今后我们的对外贸易要学习日本、韩国在上世纪90年代的模式，不仅是扩大商品、服务出口，也要鼓励企业对外投资，通过投资来实现企业更大规模的发展，也有利于带动中国产品的出口。



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