每经记者 周晓芳 发自河南沁阳
在金融危机背景下，农村经济发展的重要单元县域经济的金融创新也受到关注。近日，《每日经济新闻》记者了解到，曾敲响了“中国农村土地承包经营权拍卖第一槌”的河南沁阳，同时也成为首家推出“金融活市”的内陆县级城市。为此，记者进行了现场调查走访。
金融危机导致投资受挫
据沁阳市政府工作人员介绍，受金融危机影响，由于市场信心不足，投资积极性受挫，一批重点项目进展缓慢。
沁阳市市委书记陈敬如向《每日经济新闻》记者介绍，一直以来，令他感到头疼的问题便是全国县域经济遇到的一个普遍难题——融资难。近年来，由于国有商业银行的战略调整，贷款权限上收，对于县域中小企业“只存不贷”，严重制约着县域经济的发展。
据介绍，沁阳市制约金融业发展的瓶颈问题还很多，突出表现在信贷投放不足。2008年全市存贷余额差近35亿元，存贷比为38%。根据市委办公室的一次调查显示，目前市内九成以上企业都有融资需求，但29.8%的企业还是通过民间借贷筹集资金。
为银企搭建对接平台
为解决难题，沁阳市政府开展了主导大力发展县域金融的“资本活市”。
本月初，沁阳市召开了“资本活市”战略实施动员大会。在接受《每日经济新闻》记者采访时，沁阳市市委常委、市委办公室主任王亦山表示，其实这次动员大会蓄谋已久。在此之前，沁阳市政府曾赴苏浙豫皖四省七县市进行金融万里行考察。考察团回来后，提出了加强政银企对接、强化政策激励、激活竞争性金融市场等建议。
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据了解，今年年初以来，该市通过政府搭台、银企唱戏，先后为企业融资28.42亿元。今年元月至4月，沁阳经济开始回暖，预计GDP实现56亿元，同比增长8.1%。截至4月末，该市金融机构各项存款余额64.62亿元，较年初增加8.57亿元；各项贷款余额26.81亿元，较年初增加5.18亿元，是去年全年贷款新增额的2.5倍，新增存贷比达到了67.68%。
由市级干部牵头落实好银企洽谈会成果，每年至少帮助企业新增贷款3000万元以上。沁阳市明令要求，各乡镇（办事处）和主要经济部门要每年至少帮助企业新增贷款3000万元以上。目前沁阳市山王庄镇已帮助辖区内9家企业贷款6400万元。沁阳市金融办公室负责人表示，今年，沁阳的银企合作到位资金要超过30亿元。
组建沁阳投资集团
抵押担保物不足是中小企业融资难的一大瓶颈。
为解决这一难题，6月3日，沁阳市正式组建投资集团有限公司，注册资金达15亿元。沁阳市委书记陈敬如在揭牌仪式上说，组建市投资集团公司，是有效整合政府资源和市场资本，盘活大量闲置资产，实现国有资产保值增值的主要途径。
据了解，作为国有独资的投融资平台，沁阳市投资集团负责基础设施建设融资和还款，以土地开发收益平衡重大项目投资，承担引导产业结构优化调整功能。市政府出台整合资源、注入资本金、补贴收入、税收返还等政策给予支持，壮大融资实力。
整合原有的国有投资类公司，组建投资集团，这种做法与焦作等省辖市投资集团组建方法类似。
据沁阳市政府一位工作人员介绍，沁阳市投资集团提供了一个更开阔的投融资平台，并通过注入国有优质资产等方法对旗下公司进行增资，如沁阳市建设开发投资有限公司注册资金由1亿元增加到6.8亿元，沁阳市建设投资有限公司注册资金由3000万元增加到2亿元，过去盘子小投融资能力受限的局面得到改善。
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