央行首次“摸底”第三方支付正规化提速

每经记者 庄春晖 杨斌 发自上海 成都 央行这次在全国范围进行登记，实则就是一个摸底盘查过程，这或将成为相关监管措施正式出台而“热身”的契机。 “这是一个好的开始，非金融机构支付清算业务会得到更好的监管和规范，从而为电子商务企业厘清政策障碍。”支付宝一位内部人士昨日在接受 《每日经济新闻》采访时表示。 该内部人士所指的是央行在4月17日发布的一则公告，公告要求从事支付清算业务的非金融机构，须在2009年7月31日之前按要求进行登记，并将登记结果仅作为制定有关政策的参考依据。目前网民常用的支付宝、Q币、资和信等第三方支付业务都在此公告规定需要登记备案的范围之内。这也是继2005年《支付清算组织管理办法》征求意见稿之后，央行首次摸底非金融机构的支付清算业务。 分析人士指出，央行此举释放出了进一步规范特定非金融机构的信号。也有消息称，央行正携手银监会、财政部等相关部门，制定针对第三方支付的相关管理办法。 支付宝、腾讯等纳入登记范畴 央行日前表示，要求相关机构登记是为了掌握非金融机构从事支付清算业务的情况，完善支付服务市场监督管理政策，维护社会公众合法权益的目的。央行将依法会同有关部门共同打击损害消费者权益的行为及违法犯罪活动。 根据此次公告的规定，网上支付、电子货币发行与清算等也在支付清算业务范围之内，这意味着，支付宝、腾讯Q币、快钱、易宝、环讯等网民常用的第三方支付都需要按照央行的规定进行登记备案。 对此，腾讯公关部相关负责人昨日称，央行在制定各项针对第三方支付清算业务的管理规定时，都有征集公司意见，而央行的规范管理将促进整个产业的健康、有序发展。 而支付宝公司方面也表示，央行的规范并不会制约支付宝，只有相关政策尽快出台，才能保持这个行业健康有序地发展。 据了解，早在2005年，央行就曾发布过 《支付清算组织管理办法》的征求意见稿，但正式的管理办法却迟迟没有出台。如今央行开始摸底对非金融机构的支付清算业务，释放出了进一步出台政策，规范特定非金融机构的信号。 第三方支付规范提速 央行在公告称，此次登记包含了支付清算业务的处理流程及业务办法、机构内部控制制度及风险管理措施、出资人情况、机构盈利情况等多项内容。并明确表示，登记的结果将作为制定有关政策的参考依据。有消息称，央行正在携手银监会、财政部等相关部门制定相关的管理办法。 根据艾瑞市场咨询统计，2008年国内网上支付交易额为2743亿元人民币，同比上涨了181%，增速为互联网各个行业的首位；已有1亿多的网民使用过网上支付，长期使用者（每月至少一次使用行为）约有2500万～3000万人。而目前，我国进行网上支付清算业务 “电子支付最直接的价值就是带动了银行网银的活跃度，就支付宝来看，截至2009年2月数据显示，支付宝用户数达到1.5亿，日峰值达到400万笔，而这其中大部分是通过支付宝接入网银实现的。”支付宝公关部负责人说。 在第三方支付日渐壮大的同时，潜在的套现等金融风险也引起了各方关注。业内人士普遍认为，央行这次在全国范围进行登记，实则就是一个摸底盘查过程，这或将成为相关监管措施正式出台而“热身”的契机。 对于央行此次的摸底登记，艾瑞市场咨询的高级分析师蒋李鑫认为，将来的管理办法如何界定主体资格和业务范围，例如行业归属、细分业务扩展、服务创新等，将对这个行业的影响重大。尽管对当前行业的影响还不能判断，但可以预见的是，未来的管理办法将提高中小型第三方支付机构进入这一领域的门槛，届时一批公司可能会面临倒闭。 媒体转载、摘编本报所刊作品时，请注明来源于《每日经济新闻》及作者姓名。 每经订报电话 北京：010-65072776 上海：021-61213899 深圳：0755-33203568 成都：028-86516389 028-86740011