专访四联创业董事长廖承涛：民营企业要逐步实现从“技术跟随”到“创新引领”的跨越，成为发展新质生产力重要力量

3月28日，《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》（以下简称《指导意见》）对外发布。这是首次在国家层面提出建立健全涉企收费长效监管机制。文件提出七个方面的硬招、实招，切实依法保护经营主体的合法权益，也标志着我国涉企收费监管进入了更加规范化、法治化的新阶段。

国家提出建立健全涉企收费长效监管机制，民营企业家们反响如何？民营企业又该如何抓住机遇实现更高质量的发展？

围绕上述问题，在国家发展改革委近期召开的“贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神 促进民营经济高质量发展”会议上，《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者专访了四联创业集团股份有限公司（以下简称“四联创业”）董事长廖承涛，深入了解民营企业的看法与期待。

四联创业2001年成立，主要服务全国橡塑产业上下游客户，是国内领先的橡塑产业链流通服务商。

将进一步厘清政企间的“权力”与“权利”

NBD：您如何看待当前民营经济发展形势，与早年比有何明显变化？

廖承涛：民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。当前民营经济快速发展，民营企业对进出口和税收的贡献都在五成以上，对城镇就业的贡献达到八成以上。中国民营经济发展呈现出“机遇与挑战并存、转型与升级并进”的阶段性特征。

与早年相比，一是发展动力发生转换，从要素驱动转向创新驱动，技术密集型产业占比提升；二是环境优化，平等竞争机制逐步完善；三是从“自利发展”到“家国情怀”，民营企业在就业、创新、共同富裕中发挥着重要作用。

尽管当前仍面临转型阵痛和外部挑战，但其发展韧性和潜力持续增强，成为中国式现代化的重要推动力。

NBD：您认为建立健全涉企收费长效监管机制，将会给企业带来哪些实惠？ 

廖承涛：虽然近年来我国乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封已得到整治，但不可否认，一些地方仍然存在上述问题，损害了营商环境。

建立健全涉企收费长效监管机制将进一步厘清政企间的“权力”与“权利”，行政权力做到“法无授权即禁止”，最终形成“监管有力度、服务有温度、发展有速度”的良性生态，为民营企业高质量发展保驾护航。

建议构建中小企业成本波动监测模型

NBD：保障民营企业尤其是中小企业的合法权益一直是一个重要的话题，在涉企收费方面，您对保障中小企业的权益有哪些建议？

廖承涛：四联创业作为橡塑产业B2B模式的供应链服务商，有超过6.6万家企业客户，其中大多数为中小企业，我们能感受和识别到中小企业在经营中面临的一些难题。

首先，建议有关部门在涉企收费目录清单范围内，可以考虑研究对中小企业按营收规模或行业特性实行分级减免政策，如制造业按产值分档优惠，避免“一刀切”。

其次，建议加强对行业协会、地区协会等组织的监督，保护中小企业，助企纾困。

再次，建立动态监测与快速响应机制，打通市场监管、税务、银行数据，构建中小企业成本波动监测模型，自动识别异常收费，触发监管部门核查。

NBD：涉企收费监管机制的建立健全将如何帮助企业实现更高质量的发展？

廖承涛：企业应该将政策红利转化为自身竞争力，加大投资，在统一大市场中，涉企收费目录清单全国公开，明确“清单之外无权力收费”后，增加了企业投资的信心，释放创新动力。

建议民营企业共享国企科研基础设施

NBD：科技创新和产业创新是发展新质生产力的基本路径。在这些方面您有什么好的建议？

廖承涛：民营企业要逐步实现从“技术跟随”到“创新引领”的跨越，成为新质生产力发展的重要力量。

一是鼓励创新，加大对民营企业人才、资金、技术的资源开放，民营企业可以共享国企科研基础设施，释放民营经济创新潜能。

二是对失败要宽容，政府在给予民营企业风险投资、产业孵化等方面支持的时候要有一定的容错率，真正解除民营企业创新创业的后顾之忧。

三是形成良性循环，鼓励龙头企业二次创业，在既有利润覆盖研发费用的前提下加大研发投入，形成双螺旋的增长格局。

NBD：对民营经济促进法您有何期待？

廖承涛：我们期待其成为民营企业发展的“法治靠山”，盼望公平竞争，破除市场准入隐性壁垒；盼望鼓励创新，将成果转化机制等上升为法律激励，引导民企向新质生产力转型；盼望严惩知识产权侵权，根治账款拖欠与乱收费。

同时，我们也看到，国家出台了很多支持民营企业的利好政策，我们将不断加强科技创新和产业创新，发展新产业、新业态、新模式，为全面建设社会主义现代化国家作出更大的贡献。

封面图片来源：受访者提供