城市24小时 | 不甘边缘化，昔日“西北枢纽”圆梦了

图片来源：宝鸡市文化和旅游局

据陕西日报消息，10月28日，宝鸡机场附属工程开工，标志着宝鸡机场项目进入施工建设阶段。宝鸡机场项目总投资约16亿元，飞行区等级为4C，按满足2035年旅客吞吐量140万人次、货邮吞吐量5700吨的目标建设民航设施。

该机场建成后，将加快构建宝鸡铁路、公路、航空运输综合交通体系，优化区域交通设施布局，进一步加快宝鸡“四城”建设步伐，发挥带动辐射功能，促进与周边地区互动融合发展，为宝鸡全力打造先行区、加快建设副中心城市贡献力量，进一步巩固宝鸡作为全国性综合交通枢纽城市的地位。

宝鸡市市长王勇表示，宝鸡将只争朝夕抓建设，紧盯2025年底成功试飞目标，倒排工期、挂图作战，争分夺秒、快马加鞭，确保各项工程快建设快推进快建成。

解读：“成也交通，败也交通”，这句话对于宝鸡来说，并不陌生。位于关中平原西部，地处陕、甘、宁、川四省区接合部，宝鸡是西安、兰州、银川、成都四个省会城市的中心点，也是通往中国西北、西南铁路交通的主要咽喉通道。

受益于陇海、宝成、宝中铁路，在相当长的时间里，宝鸡是西部物资集散地，围绕交通建设了一大批门类众多的工业企业，包括陕汽集团、宝石机械、秦川机床、中铁宝桥、宝钛集团等等。就在本世纪初，宝鸡都还是全省的经济“第二城”。

然而，随着西康线、阳安线、襄渝线、兰渝铁路和西成高铁的修建，宝鸡交通枢纽被边缘化。如当地专家所说，宝鸡工业基础雄厚，但近年发展较慢，交通受限是一个重要因素。时至今日，宝鸡的经济排名已经下滑到了全省第四位。

重塑交通优势，《宝鸡市“十四五”综合交通运输发展规划》提出到2025年，“基本建成全国性综合交通枢纽”，初步形成“1234快速交通圈”——即市县1小时连通，关中平原城市群主要城市2小时通达，周边省会城市3小时通达，京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝四大城市群4小时通达。

为达到这一目标，没有高铁在建项目的宝鸡，明确将在高速公路、普通公路、铁路专用线以及宝鸡机场发力。从时间线上看，宝鸡机场“申飞”已有16年之久。早在2008年9月，宝鸡市政府就已对宝鸡市建设军民合用机场进行可行性考察，从申报到审批，眼下终于踏进正式建设阶段。

宝鸡作为关中平原城市群副中心城市，其机场的定位是“关中平原城市群第二机场”，在当地看来，宝鸡机场建成后，将与西安形成互动，促进陕西双中心城市的形成，促进关中平原城的协同发展。

不过，也有观点指出，宝鸡机场是在军用机场基础上改扩建而成，为4C级支线机场，能够在多大程度上带动宝鸡交通地位的回升和经济的增长，前景并不明确。相比起机场建设，加快推进宝鸡南北向的高铁项目紧迫性更强。

根据今年初宝鸡日报的消息，宝鸡大通道建设取得新进展，宝汉高铁已纳入《国家中长期铁路网规划》修编。据悉，宝汉高铁是陕西省近年来规划研究宝鸡经汉中至巴中铁路的重要组成部分，也是陕川两省规划研究连接关中、成渝两大经济区重要铁路通道。

#动向

国务院批准，新增4个国家级经开区

据中国政府网30日消息，国务院同意广州花都经济开发区、江西贵溪经济开发区、重庆涪陵工业园区、沈阳金融商贸开发区等4个省级开发区升级为国家级经济技术开发区，分别定名为广州花都经济技术开发区、贵溪经济技术开发区、涪陵经济技术开发区、沈阳金融商贸经济技术开发区。建设国家级经开区是我国推进改革开放的重要举措，此前的数据显示，我国国家级经开区数量达到229家，遍布31个省份。

上海全面实施“光伏+”工程

10月30日，上海市人民政府办公厅印发《美丽上海建设三年行动计划(2024—2026年)》，在加快绿色低碳转型方面，提到持续推动能源结构优化。具体包括，加快现役煤电“三改联动”改造。全面实施“光伏+”工程，市内光伏装机容量达到400万千瓦以上。启动实施百万千瓦级深远海海上风电示范项目。打造一批零碳氢储源网荷储一体化示范项目。加大市外清洁电力的引入力度。

杭州为数据流通交易立法

10月28日至10月30日，杭州市十四届人大常委会第二十次会议审议通过了《杭州市数据流通交易促进条例》，将报省人大常委会批准后施行。其中规定了数据来源者、数据处理者两类主体的权益和受托处理特殊情形下的权益归属，回应市场对数据权益确认的迫切需求；规定了数据权益登记的范围和效力等，鼓励开展数据权益登记和规范化交易。

广州中山深圳三地迈入“半小时交通圈”

据微信公众号“广州南沙发布”消息，连接深中通道和南中高速的南沙联络线于10月30日下午3时正式通车，南沙至中山高速公路同步开通。深中通道南沙线和南中高速通车后，将联通广州、中山、深圳三市，串起多个高快速路和国省道，成为“黄金内湾”重要交通枢纽，南沙前往深圳宝安车程缩短至20分钟，15分钟可至中山城区，三地将携手进入“半小时生活交通圈”。

#声音

国家发改委等六部门发文：2025年全国可再生能源消费量达到11亿吨标煤以上

据国家发展改革委网站消息，日前国家发展改革委等六部门发布《关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见》，其中提出，“十四五”重点领域可再生能源替代取得积极进展，2025年全国可再生能源消费量达到11亿吨标煤以上。“十五五”各领域优先利用可再生能源的生产生活方式基本形成，2030年全国可再生能源消费量达到15亿吨标煤以上，有力支撑实现2030年碳达峰目标。

#数读

江苏13个设区市全部进入中度老龄化社会

10月28日，江苏发布《江苏省老龄事业发展报告（2024）》。报告显示，截至2023年末，全省60岁及以上老年人口首次突破2000万人，达到2089万人，占常住人口的24.5%，高于全国3.4个百分点；65岁及以上老年人口1573万人，占比18.4%，高于全国3个百分点。

截至2023年末，江苏13个设区市中，65岁及以上老年人口占比首次全部超过14%，全部进入中度以上老龄化社会。其中，占比超过21%的4个，分别是南通、泰州、盐城和扬州，这4个市已经进入重度老龄化社会。而苏州则是江苏老龄化程度最低的市。

据江苏省民政厅介绍，该省积极应对人口老龄化，不断完善养老服务体系、社会保障体系和健康支撑体系，同时，加快银发经济产业布局，稳步推进老年友好型社会建设。

#放榜

清华城市健康报告，北京重返第一

10月29日，《清华城市健康指数2024》发布。围绕政府、企业和居民三大类城市健康体系的核心角色，设计了6大评价版块，分别为健康服务、健康产业、健康行为、健康设施、健康环境、健康效用。

分值越高，代表城市健康水平越好。依据城市健康指数分值结果，对评价城市进行分级。城市健康水平级别由高到低依次为：引领级城市、优质级城市、平均级城市、发展级城市和追赶级城市。

在大城市组排名中，北京与上海位置互换，北京重返第一，上海变为第二；杭州和南京位置也互换，分别是第三和第四。深圳、厦门、珠海、青岛、广州等城市紧随其后，同为引领级城市。整体来看，引领级城市医疗卫生经费保障、健康产业优势、健康支撑设施等指标优势较为突出。

中小城市组中，湖州、三亚、通化、衢州、威海位列2024年度评价中小城市组前五名。中小城市组头部城市各具优势，比如湖州健康效用排名第一，居民体质水平优势显著；三亚在健康行为、健康环境方面表现亮眼。

通过对比过去5年的指数可以发现，全国城市健康整体水平明显提升，引领级城市数量从1个增多至9个，而追赶级城市数量则从86个显著减少至10个。但各个城市仍需要进一步提升健康水平，这也是城市管理者需要思考的问题。