全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕：建议规范明确新上市创新药的范围和价格规则

2024年全国“两会”召开在即，3月1日，《每日经济新闻》记者获悉，全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕拟提交9份建议，其中包括《关于支持民族医药产业创新升级发展的建议》和《关于推动高层次人才服务民营经济发展壮大的建议》。

李燕认为，当前，我国医药产业发展进入新阶段，医药卫生体制改革深入推进，获批新药数量屡创新高。但中国医药产业发展是一项系统工程，行业“内卷”、创新能力不足、高质量创新成果少、整体国际竞争力偏弱等问题依然存在。

另外，受多方面因素影响，高层次人才服务民营经济过程中主要出现规模较小、作用发挥不充分等问题。

全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕 图片来源：受访者供图

国内医药仍在“仿转创”爬坡，需培育巩固企业创新主体地位

据李燕观察，处于新发展阶段的中国医药产业，正在面临一些新问题。例如，我国创新药起步较晚，在资源积累、要素集聚、人才储备等方面与国外相比还存在一定差距。

另外，国内医药产业、头部医药企业目前处于“仿转创”的爬坡过坎期，需要加大释放政策红利，不断培育巩固企业创新主体地位；中国医药产业的自身实践，不能仅依靠其中某一个环节的单打独斗、单兵作战。实际上，创新药自身仍存在上市时间短、民众认知不够、价格相对偏高等不足，进入临床使用面临着“入院难”“入医保难”及“支付结构单一”等问题，医患可及性较差。

对于这些问题，李燕建议坚持系统理念，持续优化药物研发环境；支持企业增强核心竞争力，切实奠定民族医药产业发展的根基；构建协同创新转化机制，提高科研成果转化效率；进一步完善市场准入等政策，保障发展可持续。

李燕表示，针对目前各地对于创新药挂网存在的限价要求不统一、挂网路径不一致、创新药界定标准不统一等政策差异问题，建议医保部门规范明确新上市创新药的范围和价格规则，开通快速挂网通道，确保创新药上市后及时获得挂网准入资质。

其次，在严把药品生产质量关和订购关的基础上，建议放宽“一品两规”限制，通过开展药品综合评价或药品价值评估等方式，盘活新上市、高品质药品的进院渠道。

另外，目前医疗机构采购创新药的积极性不高，普遍存在药事会召开频率低、药品通过数量少的问题，创新药准入无门。建议加强医疗机构对创新药合理配备使用的重视，必要时通过行政手段干预，要求医疗机构定期、系统的开展新药准入工作，保证创新药的市场准入。

全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕 图片来源：受访者供图

企业求贤若渴，建议构建更精准的人才支持政策体系

近年来，齐鲁制药创新驱动战略持续深化，创新药、生物类似药、高端非专利药等各板块发展均衡，创新成色日益凸显。同时，李燕也感受到了民营企业在推进产业转型升级、加强自主创新、发展高端制造与智能制造的过程中，对高层次人才的迫切需求和现实挑战。

根据我国高层次人才服务民营经济发展的相关数据，民营经济中高层次人才占比有待提升。以应届毕业博士生赴民营企业就业数据为例，2015年—2020年，我国赴民营企业就业博士毕业生总数为9637人，仅占博士毕业生总数的5%，与赴高校（45.55%）、医疗卫生单位（16.96%）、科研单位（10.25%）、国有企业（6.97%）等存在一定差距，且每年就业人数存在不同程度波动。

换言之，企业求贤若渴，而博士毕业生的注意力集中在高校、科研院所、公务员、事业单位，存在供需不平衡现象。

为进一步引导高层次人才服务民营经济，李燕建议以人为本，构建更精准的人才支持政策体系；以评促建，建立更具引导性的高校就业评价体系；增强预期，营造更加积极正面的社会舆论环境；畅通机制，推动更深层次、常态化的产学研融合。

以“构建更精准的人才支持政策体系”为例，李燕认为，应切实把促进民营经济发展壮大的各项要求落细落实，针对高层次人才投身战略性新兴产业、实体经济民营企业提出一揽子支持政策，在职称评审、荣誉评定、科研经费、人才补贴、购房安置补贴、配偶就业、子女入学等方面予以额外倾斜。加强海外人才、外籍人才等服务民营企业信息畅通和政策支持力度。鼓励探索人才共享、外聘兼职等多种就业形式，鼓励行业内高层次人才灵活流动。