黄宝荣认为，工业是实体经济最为重要的组成部分，也是破解甘肃发展不平衡问题的内核支撑。
每经记者 淡忠奎 每经编辑 刘艳美
全国政协委员、甘肃省工信厅副厅长黄宝荣 图片来源：受访者提供
“今年的政府工作报告分析形势清醒客观，目标举措务实有力，传递出‘稳增长、促改革’的关键信号。”全国两会期间，全国政协委员、甘肃省工信厅副厅长黄宝荣在接受《每日经济新闻》记者专访时表示，尤其是“推进产业向中高端迈进”“启动一批产业基础再造工程”“促进制造业数字化智能化”等要求，也给新型工业化乃至中国式现代化的实现路径点明了方向。
对于甘肃来说，城乡发展不平衡、区域发展不平衡、产业发展不平衡，也是现代化建设道路上的“绊脚石”，要实现中国式现代化，就要破解发展不平衡不充分问题。
“工业是实体经济最为重要的组成部分，也是破解我省发展不平衡问题的内核支撑。”黄宝荣表示，经过多年发展，甘肃已经形成石油化工、有色冶金、钢铁、煤炭、新能源及装备制造等为主的产业体系。近两年来全省工业增加值已经从2020年2265.4亿元跃升至2022年3297.2亿元，工业对全省经济增长的贡献率达到30%左右，“压舱石”作用日益凸显。
不过，总体规模较小、结构不尽合理等问题依然较为突出。黄宝荣表示，接下来要严格按照“树立大抓工业大干工业大兴工业”导向，聚焦“拓存创增”，以招商引资大突破助推发展动能大提升，“举全省之力加速锻造新型工业化优势，走好中国式现代化的甘肃实践”。
“作为国家老工业基地推进新型工业化，我们要坚持传统产业改造提升和新兴产业培育壮大‘双轮驱动’。”黄宝荣对《每日经济新闻》记者表示，就甘肃而言，石油化工、有色冶金、装备制造等传统产业仍是工业发展的重要基础，推动其整体向中高端迈进，是扩大工业经济“存量”的重要方向。
今年政府工作报告在“推动产业向中高端迈进”时尤其强调，要启动一批产业基础再造工程。在此过程中，扩大原材料工业在全球产业链中高端的影响力十分重要。
以镍、钴材料为例，黄宝荣发现，甘肃金昌的镍、铜、钴等有色金属资源得天独厚，其中镍储量居世界第三、亚洲第一，钴储量居全国第二。经过多年建设，已经成为中国最大、世界领先的镍钴生产基地和铂族金属提炼中心，并逐渐培育出镍钴铜等一批具有特色的新材料产业集群。
不过，在他看来，镍钴铜等材料产业仍然面临产业结构单一、创新力不足的问题，整体处于产业链低端，大多数产品属于初级原料，面临精深加工产品较少，市场竞争力不强等困境。
黄宝荣建议，支持甘肃金昌打造镍钴新材料国家创新中心，建立镍基材料期货交割库，利用技术优势保持和扩大对资源的掌控能力。与此同时，以新能源电池回收利用为契机，促进有色金属冶炼企业化废为宝，提高资源节约综合利用能力和水平，再造有色金属基地新优势。
在原料工业之外，工业母机也是工业发展的底层支撑。“工业母机是整个工业现代化的基石，处于制造业产业链和价值链核心环节。”黄宝荣表示，甘肃已经形成天水星火机床、天水锻压机床为核心的产业集群，潜力优势较为明显。比如，甘肃以西再无工业母机生产企业，面向中亚、欧洲等“一带一路”沿线国家是潜在的广阔市场。
与此同时，短板也较为明显。“受全球产业技术变革影响，加之产业链配套不完备、产品品牌影响力不足等制约性因素突出。”黄宝荣认为，亟需在政策、资金以及人才等方面加大支持力度，提升其产业创新制造能力。
他认为，要支持打造工业母机产业制造基地以及工业母机行业“一带一路”示范基地。将甘肃工业母机产业纳入国家发展规划，支持高档数控机床关键功能部件生产企业落户甘肃，形成工业母机产业集群。
传统产业的升级改造是开拓存量，而新兴产业布局则是创造增量。今年甘肃省政府工作报告指出，要培育壮大新兴产业。大力发展新能源、新材料、先进装备制造业，打造生物医药产业集群等。
黄宝荣认为，甘肃是我国新能源开发的重要基地，在构建新型能源体系上具有能源资源、区位网架和产业基础等优势。截至2022年底，新能源并网装机占电源总装机52%，排名全国第三；新能源发电量占总发电量27%，排名全国第二，基本形成“新能源+煤电+特高压”发展模式。
与此同时，他认为，甘肃新能源产业培育力度相对不足，绿色技术创新能力较弱，未能形成完备的产业体系。清洁能源消纳体系尚不完备，新能源储能调峰能力不足，送出与消纳矛盾较比较突出。比如，全省新能源汽车产业95%以上的零部件采购均来自省外。
黄宝荣建议，设立黄河流域河西走廊碳中和综合创新试验示范区，将西北省区资源统筹建设规划，围绕腾格里、巴丹吉林和库木塔格沙漠，建设河西走廊亿千瓦级超大规模新能源基地。比如，分地区、分类别确定开发规模和利用率目标，构建多元消纳机制和绿色消费体系。
此外，还要通过灵活的新能源上网电价等支持政策，开展新能源电力专线供电试点，推动现有高载能产业向集群化、高端化转型，推动甘肃乃至西北地区新能源“发得出、送得走、用得了”。
西北省区均为“风光”大省，通盘考虑也将对“双碳”战略实现有力支撑。至今，“东数西算”八大国家算力枢纽节点建设启动已经一年，不仅使数据要素跨域流动，更促使算力赋能数字经济、人工智能等产业的高速发展。
不过，黄宝荣表示，西北地区经济基础较为薄弱，数字经济发展相对迟缓，与发达省份相比，甘肃庆阳节点建设还处于起步阶段，面临诸多发展问题。首先，缺需求，缺乏与东部算力旺盛省份沟通渠道，亟需头部企业入驻以及京津冀、长三角等地算力需求落地；其次，缺通道，基础电信企业、大型互联网企业以及云服务企业等互联通道尚未打通，制约数据中心集群化发展。
他建议，国家部委、中央企业将各类数据处理落地西部节点数据中心，提升西部节点的利用率。协调建立与东部省份的沟通交流机制，力促达成“结对子”协议，鼓励东数西存、东数西训、东数西算等场景落地。此外，建议从政策、资金等方面支持在庆阳布局国家新型互联网交换中心，疏通各类型网络流量，提升出甘通道承载能力和安全可靠性，促进数据跨网、跨区域流动。
“既需要技术发展的刚性推动，也需要文化力量的柔性支撑。”在黄宝荣看来，随着新型工业化的深入推进，我国制造业正处于从生产型向服务型、从价值链低端向中高端的关键时期，需要工业文化作为支撑。
从洋务运动时期兰州制造局开启中国近代工业先河，再到后来玉门油田诞生新中国第一口油井，乃至被称作共和国炼油工业和石化工业“摇篮”的兰州石化……在黄宝荣看来，这些都是历史留给甘肃工业文化的重要载体，如天水工业博物馆等正在成为我国工业文化传播的新生力量。
他表示：“近年来甘肃在文化建设上取得显著进步，但是在工业设计、品牌文化和工业文化传播等领域较为滞后，存在文化创意产业与制造业融合程度还不够，工业文化挖掘传承和宣传推广还不够深入等问题。”
这种工业软实力，也是支撑产业向价值链中高端跃升的重要催化剂。黄宝荣认为，应该从历史文化与工业文化融合、大力发展生产性服务业等维度来提升。首先，要推动历史文化和工业文化融合，加强历史文化与工业文化有效衔接，讲好黄河故事、讲好工业故事，给企业开展创新研发、品牌运营创造更好的发展环境；
其次，要大力发展生产性服务业，推动文化创意产业与制造业深度融合。建议国家有关部门在工业遗产保护和利用方面给予西北地区政策资金倾斜，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，更好发挥先进制造业的全链条支撑作用。
在现代化产业体系构建中，生产性服务业正是甘肃亟待补上的短板。《甘肃省“十四五”生产性服务业发展规划》中提出“1273”工程，其中“1”是指促进生产性服务业高质量发展，“2”是推动生产性服务业向专业化和价值链高端发展、促进生产性服务和制造业深度融合。
此外，黄宝荣建议，加快打造由工业遗址博物馆、工业体验馆、工业旅游等设施组成的多层次工业文化体验网络，构建面向“一带一路”的具有传统工业特色、全球视野的工业体验基地，推进华夏文明传承创新区建设。
在他看来，挖掘传承中国特色工业文化对加快新型工业化建设、推动中国式现代化具有重要意义，而西北地区的工业文化独具特色和优势。
“走好新型工业化道路，不仅要提升工业发展规模、技术水平、资源结构等硬实力，也要在品牌、质量、知识产权、创新能力、服务水平等工业软实力方面下功夫，加快形成具有凝聚力、创新力、影响力、吸引力的工业文化。”黄宝荣说。
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