2023全国两会热词传递汽车产业风向：鼓励汽车消费 加快推动自动驾驶立法

2023年全国两会已经拉开大幕，汽车行业作为中国经济的支柱产业，不管是在今年的政府工作报告中，还是相关代表的建言献策中，都多次被提及。

其中，在今年的政府工作报告中，共涉及多处与汽车产业相关的政策信息，包括支持汽车、家电等大宗消费，汽车保有量突破3亿辆；推动高端装备、生物医药、新能源汽车、光伏、风电等新兴产业加快发展等。

这些政策信息的露出，在一定程度上传递出我国汽车产业发展的新风向，也为产业的发展进一步明晰了路径。同时，多位汽车界的人大代表、政协委员从政策法规、充换电设施、锂资源保障、芯片、自动驾驶等多个角度纷纷提出了自己的建议。

新能源车补贴向需求侧转变

经过多年努力，中国新能源汽车市场规模连续8年蝉联世界第一。2022年，我国新能源汽车销量达到688.7万辆，同比增长93.4%。但面向未来进一步由大做强仍然面临较多挑战，需要国家层面顶层规划和系统解决。

对此，长安汽车党委书记、董事长朱华荣建议，政策应聚焦中端市场持续发力，促进我国新能源汽车市场结构不断优化，研究针对中端市场的购车支持政策，不断优化市场结构，持续注入发展动能。

广汽集团党委副书记、总经理冯兴亚也建议，“国补”政策向需求侧战略转型，对新能源汽车消费实施持续补贴、直接将优惠补贴给消费者，并延续汽车购置税减免政策。

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除了补贴，聚焦到用户层面，充换电基础设施布局、动力电池安全等焦虑尚未得到根本解决。对此，冯兴亚建议，加快全国换电模式推广的整体布局，研究出台各类对换电模式支持的扶持政策，扶持奖励汽车企业推出换电车型、加大车电分离政策鼓励，在国家取消新能源汽车购置税免征政策后，针对换电车型免征电池部分的购置税。

针对动力电池安全问题，宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群建议，参照核电级安全，建立以失效概率为依据的电池储能系统安全分级评估体系，并将该体系纳入到重大项目招标条件；围绕大容量高安全高可靠电池储能集成系统这一关键领域，加强电化学储能系统测试评估与实证，建设国家级电化学储能实验验证平台；加强电池储能数据的统计发布和共享。

内外同步推动锂资源开发

“缺芯贵电”问题，已成为汽车产业链上的焦点，寻解破题之策也是今年两会代表们提交建议中重点关注的领域。

有研究数据显示，伴随汽车电动化和智能化程度的逐步提升，单车芯片需求呈现爆炸式增长态势，预计2030年中国汽车产业芯片需求量将超过1000亿颗/年，而当前车规级芯片国产化率虽然快速提升，但仍未超过10%。

冯兴亚建议，要大力提高国产芯片的应用率，一是从政策层面加快引导产业转型，推动“卡脖子”及高端芯片的研发及应用，并加大政策刺激力度，在芯片的研发端、应用端及汽车消费端等多方面研究和出台针对国产芯片全产业链条的鼓励措施；二是加速完善汽车芯片的配套措施，健全汽车芯片应用保障机制、完善细分领域技术规范和测试标准。

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“缺芯”之外，“贵电”仍是目前汽车产业供应链上的难题。长江证券分析认为，考虑到矿石价格高企和低品位锂资源开发带来的成本支撑，预计2023年锂盐价格中枢仍将维持高位。

由于海外锂资源不确定性加大，多位两会代表建言，内外同步加快推动锂资源等矿产资源开发布局。朱华荣建议，国内方面，建议出台相关政策，鼓励有技术实力和资金实力的企业加快国内高品质锂资源的探测和开发；国外方面，鼓励和引导国内矿产资源企业、整车企业和电池电芯企业等市场主体，通过多种方式进行海外锂矿等矿产资源战略布局与开发。

奇瑞控股党委书记、董事长尹同跃也建议，将锂、钴、镍列为国家的战略储备资源，通过与国际，尤其是“一带一路”沿线国家合作，在互利互惠的基础上，推动资源所在国将上述资源作为招商引资的开发项目。同时，引导我国相关企业，尤其是国有企业积极参与资源所在国开发和产业链合作。

加快自动驾驶相关立法工作

随着自动驾驶技术的加速发展和落地应用，与之相配合的体系化保障与支撑不完善的问题也日益凸显，包括安全机制保障、基础设施保障和法律法规保障等。

小鹏汽车董事长、CEO何小鹏建议，探索建立自动驾驶技术及自动驾驶汽车保险产品体系，希望允许部分条件较为成熟的地区率先探索出台区域性政策法规、行业技术标准和准入制度体系，指导骨干企业进行自动驾驶保险创新试点和风险管控验证，同时鼓励自动驾驶汽车企业参与保险产品创新。

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此外，数据安全在自动驾驶汽车发展过程中不可忽视。小米集团创始人、董事长雷军建议，由主管部门牵头，定义汽车数据分类分级规则，加快制定围绕汽车生命周期和数据生命周期两条主线的数据安全标准，指导产业发展。同时建立智能网联汽车数据安全认证制度、数据安全评级及公示制度，提升行业透明度与可信度。

另外，当前各车企间数据尚未实现有效安全流通，数据孤岛普遍存在，数据价值无法充分发挥。雷军认为，应当在保障数据安全的前提下，构建汽车数据共享机制及平台，让各车企间的数据实现流通，将数据转化为社会生产力。

在建立、健全汽车数据相关法律法规方面，朱华荣建议，建立完善的企业准入制度，只有满足数据安全和隐私保护规定的行为才能被许可，同时推动健全车联网数据共享的法律法规，制定明确数据责任主体的法规，建立相应的安全法规，形成数据使用报备制度和预警机制，确保数据被合法、合理地使用。

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