2022年成都市营商环境典型案例展示丨简阳市：以镇（街）“三化”建设为抓手，助推便民服务效能提升

案例所属单位

简阳市行政审批局

主要做法

（一）规范场地建设。按照“三集中，三到位”原则，强化便民服务阵地建设。一是优化点位布局。调整基层便民服务网点，合并便民服务中心与便民服务室。全市原有46个便民服务中心、536个便民服务室，现调整为22个便民服务中心、291个便民服务站；二是选取试点建设。以杨家镇和涌泉镇为试点建设，由近到远打造便民服务网点，以点带面推进全市“三化”建设；三是做好专项规划。以简城、禾丰、雷家、三星四个片区为单元，依托国土空间规划编制全市便民服务设施专项规划，并以5年、10年、15年规划近期、中期、远期建设，以规划谋建设，以建设促发展。

（二）规范服务运行。探索实施“标准化”，提高便民服务规范化。一是公布事项目录。制定《简阳市镇（街道）便民服务中心审批服务事项指导目录》《简阳市村（社区）便民事项指导目录》，确定了145项镇（街道）便民服务中心审批服务事项、87项村（社区）便民服务事项，规范镇（街道）便民服务事项办事模板指南，改变过去事项不清、多头管理的状况，明确和规范镇村便民服务基本的办理事项及办事指南，对办事群众“一口清”。二是推行综合窗口。改革“分类一窗”的模式，实施“一窗受理”，推行“前台综合办理、后台分类审批、综合窗口出证”的模式，将原来镇村两级3428个窗口压缩到1074个窗口，压减率达69%，实现“进一扇门，取一个号，跑一个窗，办一件事”，等待时间从原有的平均10分钟到现在即来即办，提高群众办事便捷度。三是强化帮办代办。便民服务站建立87项帮办代办事项清单和上门服务老弱病残的台账，做到办事群众有需求，便民服务有回应，今年以来已帮办代办37890件，上门服务1162次。四是定位差异发展。因地制宜增加营业执照、农业发展、务工需求等特色审批项目，将个体工商户设立普遍下放给镇（街道），今年以来共办理2650余户。10月起将老年公交卡办理业务下放到7个街道便民服务中心实施无差别受理，共办理13300余件。五是加强监督管理。实现22个镇（街道）便民服务中心电子监察全覆盖，强化窗口人员全过程监督，今年以来提醒提示所在便民服务中心82次，营商环境观察员（群众监督员）明察暗访36次，让窗口在阳光下运行。

（三）拓展“政务服务+”领域。探索创新“政务服务+”模式，在全市形成“百花齐放”的良好态势。一是推进“政务服务+金融”服务。持续深化与简阳农商行合作，围绕服务渠道共建共享、服务内容互联互通等，依托便民服务室建设9个农村金融综合服务点，提供各类金融服务。今年1—11月，涉及交易笔数32401笔，交易金额1232.41万元，实现“金融服务不出镇”。二是推进“政务服务+广电”服务。持续深化与简阳广电公司合作，依托便民服务中心办理宽带、有线电视等业务，今年以来共办理3241笔业务。三是推进“政务服务+社工”服务。持续深化与民政部门合作，依托便民服务中心，配备24名专业政务服务人员和全能社工，今年以来为当地群众提供1237次各种社区服务，实现社区政务服务全覆盖；四是推进“政务服务+邮政”服务。利用邮政网点分布广泛的特点，在镇（街道）便民服务中心推行政府买单，免费邮政寄递服务，今年以来共为办事群众办理18672件免费寄递服务，为群众节省费用22万余元。

突出亮点及取得成效

通过场所设置、事项运行、拓展服务等方面，以政务服务标准化促规范化，以规范化促便利化。以杨家镇和涌泉镇为试点带动逐一发展的模式，为群众提供24小时自助服务，以融入15分钟便民生活圈为标准，不断优化便民服务场所设置，缩短了办事的时间和空间距离，大大提升了群众企业办事满意度。在规范服务事项的带动下，已经完成22个镇（街道）291个村（社区）综合窗口的设立和统一办理工作，完成率达到100%。从政务服务领域拓展社会服务领域，不断优化调整服务内容和形式，满足当地办事群众不同的办事需求，形成各有特色差异化的镇村“三化”建设新模式。通过“三化”建设，实现办事群众和企业就近可办、就近能办。