上海银保监局等八部门：在沪主要银行保险机构到2025年总体力争实现科技型企业贷款余额突破1万亿元

1月5日，记者从上海银保监局获悉，近日上海银保监局等八部门印发《上海银行业保险业支持上海科创中心建设行动方案（2022-2025年）》（以下简称《方案》）及配套子方案。

据悉，《方案》提出了上海银行业保险业支持上海科创中心建设的具体目标。其中，关于优化科技金融服务质效方面，《方案》要求在沪主要银行保险机构到2025年总体力争实现科技型企业贷款余额突破1万亿元，科技型中小企业贷款余额在2021年基础上实现翻一番，知识产权质押融资余额和户数在2021年基础上实现翻两番。

同时，《方案》也制定了四大工程十一项具体任务，围绕科技金融服务专业能力提升、科技金融产品质效提升、科技产融结合提升、科技金融生态圈完善等方面细化了各项任务。

建设国际一流、国内领先的科技金融创新先行区

《方案》提出了上海银行业保险业支持上海科创中心建设的目标。其中，总体目标是有效发挥上海金融资源集聚、科技创新策源、高端产业引领优势，到2025年末显著提高上海银行业保险业服务科技创新的支持力度和专业能力，建设国际一流、国内领先的科技金融创新先行区、科技金融服务样板区、科技金融风控示范区，辐射长三角一体化示范区、G60科技大走廊，加大支持上海“3+6”重点产业体系，为全国银行业保险业服务科技创新提供可复制、可推广的上海经验。

具体目标则包括三方面，其一是科技金融专营能力显著提升，打造科技金融专营机构体系，围绕培育一批、新设一批、改造一批，形成具有示范和引领作用的科技金融事业部、科技（特色）支行、科技特色轻型网点、科技金融专业团队。

其二是科技金融服务重点示范推广，按照市场化原则，优选15家左右有意愿、有基础、有能力的试点金融机构，以1000—2000家左右专精特新小巨人和科技小巨人企业、5000家左右专精特新企业、10000家左右科技型中小企业作为重点服务对象，制定全生命周期金融服务方案。在科技金融试点机制下，可优先使用试点创新产品，享受配套政策，边试点边示范边推广。

其三是科技金融服务质效明显优化，在沪主要银行保险机构到2025年总体力争实现科技型企业贷款余额突破1万亿元，科技型中小企业贷款余额在2021年基础上实现翻一番，知识产权质押融资余额和户数在2021年基础上实现翻两番，对高新技术企业、专精特新小巨人企业、科技小巨人企业等科技自立自强重点领域科技金融业务力争实现授信金额和户数高于上年水平，科技金融服务的获得感、幸福感和安全感得到明显提升。

鼓励银行对科技型企业探索创设专属的信用评价体系

上述《方案》制定了四大工程十一项具体任务，围绕科技金融服务专业能力提升、科技金融产品质效提升、科技产融结合提升、科技金融生态圈完善等四方面细化了各项任务。

记者注意到，在开展“科技金融服务专业能力提升工程”方面，《方案》鼓励银行机构对科技型企业探索创设专属的信用评价体系，将企业知识产权、商标专用权、著作权等知识产权创新核心要素，信息披露、社会责任、低碳环保等绿色要素引入评价体系，为企业全方面画像。

与此同时，鼓励差异化制定科技金融专营机构、专业团队绩效考核方案，延长科技信贷人员绩效考核周期，设置符合科技金融业务特点及科技型企业发展规律的考核指标，有效区别于普通业务条线。

另外，《方案》也提到，适当提高科技型企业贷款不良容忍度，小微型科技型企业不良容忍度可较各项贷款不良率提高不超过3个百分点。鼓励有条件的银行探索差异化不良贷款处置方式。

在开展“科技金融产品质效提升工程”方面，《方案》提到，银行保险机构要结合科技型企业初创、成长、成熟等发展阶段特点、金融需求和风险特征，建立全生命周期的金融服务体系。加大科技型企业首贷、信用贷款、中长期贷款、知识产权质押贷款的支持力度。鼓励银行机构采取更加灵活的利率定价和利息还付方式，根据经营周期灵活调整和延长贷款期限，支持针对优质科技型企业实行无还本续贷、随借随还等无缝续贷模式。

此外，要加强科技创新的保险保障支持力度，升级科技保险产品体系，并培育知识产权保险体系，探索开发集成电路布图设计、著作权等知识产权创新险种，构建大知识产权保险产品体系，分散科技型企业创新风险，降低企业专利维权成本。

在开展“科技产融结合提升工程”方面，《方案》鼓励保险机构按照市场化原则，依法合规投资科创类投资基金。鼓励保险机构在风险可控的前提下，开展与知识产权质押融资相关的保证保险业务。探索保险资金通过债权投资计划或股权投资计划等方式参与重大科技型企业或项目投融资。

在开展“科技金融生态圈完善工程”方面，《方案》提到，要完善科技金融增信与风险分担机制。鼓励银行机构与保险机构、融资担保机构加强合作，扩大科技型企业融资担保和融资保险规模，加大对科技型企业的融资支持力度。

同时，进一步优化科技型企业信贷业务的风险分担和补偿，有效缓释信贷业务风险。支持市区两级政府机构对银行科技信贷进行奖励，对科技信贷首贷户、中长期科技贷款、信用贷、知识产权质押融资占比高的银行提高奖励力度，并将政策有效传导至一线，奖励基层科技金融从业人员。

此外，《方案》鼓励区级政府机构对集共体、首台套、专利险、产品研发险、关键设备研发险等科技保险进行财政补贴。进一步完善科技信贷风险补偿机制，提升对银行单笔1000万元以下普惠型科技型企业贷款的信贷风险补偿力度。

封面图片来源：每日经济新闻 资料图