又有大利好！涉及汽车消费、二手车流通等多个环节！鼓励限购地区探索差异化通行管理等替代限购措施

汽车行业再迎利好消息。

12月15日，国家发展改革委印发《“十四五”扩大内需战略实施方案》（以下简称《实施方案》）。据新华社消息，12月14日，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》（以下简称《纲要》）。两文件多次提及汽车产业，涉及汽车消费、新能源车配套基础设施建设、二手车流通、报废回收等多个环节。

“进入新发展阶段，扩大内需仍大有可为。”国家发展改革委副主任赵辰昕表示，我国居民消费提质扩容潜力巨大，补短板锻长板投资需求旺盛，推进新型城镇化和区域协调发展将进一步拓宽国内市场空间，市场体系逐步完善有利于充分激发市场活力，供给水平不断提升将引领创造更多市场需求。

在释放出行消费潜力方面，《实施方案》提出，推动汽车消费由购买管理向使用管理转变，鼓励限购地区探索差异化通行管理等替代限购措施。推进二手车交易登记跨省通办，便利二手车交易。加强停车场、充电桩、换电站、加氢站等配套设施建设。

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中汽协数据显示，2022年1~11月，我国汽车总销量约2430.2万辆，同比微增3.3%。但临近岁末，汽车终端市场也面临不小压力，11月汽车销量为232.8万辆，环比下降7.1%，同比下降7.9%。乘联会方面此前表示，今年受疫情影响，多地车展等促销活动暂停，线下经销商闭店情况较为明显，抑制了汽车消费需求。国联证券分析认为，本次《实施方案》和《纲要》的出台，对汽车消费、基础设施建设等方面均提出规划要求，将共同助力汽车行业的健康发展。

值得一提的是，本次文件中提出的“推动汽车消费由购买管理向使用管理转变”，或意味着对未来汽车政策的立足点将更偏重使用导向，而此前在购买方面的限制或将有所放松。据了解，汽车限购是许多城市治理交通拥堵的重要手段，其核心目标是控制总保有量，但会在一定程度上抑制汽车消费，同时也缺乏对已有车辆的使用方式进行调节和引导。

而使用管理更注重汽车的全生命周期使用方式，通过智慧交通、精细化管理等调节车辆使用强度。如日本利用差异化停车费对大城市核心区小客车使用强度进行调控，新加坡通过收取拥堵费来调节车流量等。

在积极发展绿色低碳消费方面，《实施方案》提出，推动电商平台扩大绿色产品销售。建立健全绿色产品标准、标识、认证等体系，开展绿色产品评价。大力推广新能源汽车和新能源、清洁能源船舶。鼓励绿色电力交易，制定促进各类电力用户购买绿色电力的激励措施，推动高载能企业和行业优先使用绿色电力。健全强制报废制度和废旧家电等耐用消费品回收处理体系，加快构建废旧物资循环利用体系，加强废纸、废塑料、废旧轮胎、废金属、废玻璃、废旧农膜等再生资源回收利用，提升资源产出率。

事实上，今年以来新能源汽车销量大幅提高，是车市增长的“主引擎”。数据显示，我国新能源汽车前11个月累计销量为606.7万辆，同比增长1倍以上，市场占有率也达到25%。值得一提的是，这一数字已超越《新能源汽车产业发展规划（2021~2035年）》中明确的“在2025年新能源汽车市场渗透率达到20%”的目标。

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与此同时，《实施方案》和《纲要》也对新能源车基础设施配建提出要求。中国电动汽车充电基础设施促进联盟发布的最新数据显示，1~11月，我国新增充电基础设施233.2万台，新能源汽车销量606.7万辆，据此计算，今年桩车增量比为1：2.6，较去年同期显著改善，但整体桩车比约为1：3，仍存不小改善空间。

东莞证券研报分析认为，新能源汽车渗透率持续攀升，驱动充电桩行业发展，充电桩市场规模将突破千亿元。预计2021~2025年新增充电桩数量年均复合增长率将达44%。该机构估算，2022~2025年充电桩市场规模分别达1241亿元、1347亿元、1482亿元、2045亿元。

12月15日，受《实施方案》《纲要》发布释放出行消费潜力消息影响，A股汽车整车及零部件板块持续拉升，华为汽车、汽车整车、汽车零部件、汽车芯片等多个细分方向涨幅居前。个股方面，截至15日收盘，安凯客车、祥鑫科技等多股涨停。

12月16日港股早盘，汽车股普涨。截至《每日经济新闻》记者发稿，吉利汽车涨3.33%；蔚来-SW 涨2.97%；小鹏汽车-W涨2.12%；理想汽车-W涨1.49%；长城汽车涨1.15%。

记者|李硕

编辑|段炼 孙磊 杜恒峰

校对|何小桃

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