城市24小时 | 全国唯一拥有“边境线”的省会城市诞生

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据人民日报消息，5月26、27日，昆明市与西双版纳州共同建设磨憨国际口岸城市工作会议在西双版纳州召开，通报云南省委、省政府关于昆明市托管西双版纳州磨憨镇共同建设国际口岸城市的情况，该项工作正式全面启动，这一云南基于服务和融入国家发展战略、促进区域协调发展的战略部署正式落地。

早在今年1月召开的昆明市委十二届二次全会上，云南省委常委、昆明市委书记刘洪建就提出要与磨憨—磨丁经济合作区、临沧边境合作区、老挝赛色塔等境外园区，在产业培育、园区建设、跨境电商、招商引资、科技研发等方面开展合作联动发展。随后，昆明市有关领导和市级部门先后前往深圳汕尾特别合作区、苏州宿迁工业园等地考察学习。

据了解，托管磨憨镇，将让昆明成为全国唯一一座有“边境线”的省会城市，可以有效发挥自贸试验区昆明片区、昆明经开区、昆明综合保税区、磨憨—磨丁经济合作区“四区”的政策叠加优势，以大通道带动大物流、大物流带动大贸易、大贸易带动大产业。

解读：云南和广西是中国仅有的两个与东盟国家山水相连的边疆省份，多年来，昆明和南宁都定位为面向东南亚的区域性国家中心城市。

此前，南宁凭借“西部唯一出海口”优势，在陆海新通道规划中显然压过昆明一头。而随着去年底中老铁路通车以及建设中的中泰铁路，昆明再次与南宁站在同一位置。

图片来源：中国铁路官微

根据世界银行报告，中老铁路开通后，从老挝万象到中国昆明的货运成本将降低40%至50%，同时老挝国内线路成本将降低20%至40%。去年初公布的《国家综合立体交通网规划纲要》中，昆明已入围国际性综合交通枢纽城市和国际航空（货运）枢纽，而随着昆明正式托管磨憨镇，还将有效解决其有产业、缺陆路口岸的问题。

众所周知，2021年昆明GDP增速同比增长3.7%，在全国GDP前50强城市中垫底，在27个省会城市中也是倒数第一，一度被省长“喊话”要从感觉良好中惊醒起来。中老铁路的开通运营可以被视为促进昆明经济增长、产业升级的重要增长点。今年的云南省政府工作报告中便提出，要开展“强省会”行动，深入实施高质量对接RCEP行动计划和中老铁路沿线开发建设三年行动计划。搭乘中老铁路的春风，昆明或许能在“逆风翻盘”的路上前进得更快一些。

此外，随着高铁快速发展，对沿线城市经济发展也有更加乐观的展望。

昆明与西双版纳位于中老铁路国内段两端，有分析指出，昆明市托管西双版纳州磨憨镇共同建设国际口岸城市，将充分发挥昆明市龙头带头作用和西双版纳州开放窗口的示范作用，带动中老铁路沿线州市经济发展，形成以“两头”带“中间”的发展格局，为云南建设面向南亚东南亚辐射中心提供有效载体、有力支撑。

#动向

国务院印发扎实稳住经济一揽子政策措施

据中国政府网5月31日消息，国务院发布《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》。通知明确，各部门要密切协调配合、形成工作合力，按照《扎实稳住经济的一揽子政策措施》提出的包括财政、货币金融、稳投资促消费等六个方面33项具体政策措施及分工安排，对本部门本领域本行业的工作进行再部署再推动再落实，需要出台配套实施细则的，应于5月底前全部完成。

上海6月1日起全面恢复全市正常生产生活秩序

5月31日上午，上海市政府新闻办公室组织召开上海市新冠肺炎疫情防控工作第201场新闻发布会。会上消息显示，根据上海持续巩固疫情防控成果、有序恢复正常生产生活秩序总体方案的安排，6月1日起，全市将进入第三阶段，即全面恢复全市正常生产生活秩序阶段。之前，已在奉贤、金山、崇明三个区，开展恢复正常生产生活秩序的压力测试。下一步，将在严守不出现规模性反弹底线、确保风险可控的前提下，全面实施疫情防控常态化管理，全面恢复全市正常生产生活秩序。

浙江发布稳经济38条政策措施

5月31日上午，浙江省稳住经济一揽子政策措施新闻发布会在杭州召开。据了解，进入4月以来，受疫情、国际市场变化等超预期因素影响，浙江经济下行压力有所加大，为进一步稳住全省经济大盘，浙江研究制定了稳住经济一揽子政策措施，主要包括8个方面、38条政策措施。其中，38条政策包括7项财政支持政策、6项金融支持政策、4项扩投资政策、4项促销费政策、5项稳外贸稳外资政策、4项保粮食能源安全政策、5项保产业链供应链稳定政策以及3项保基本民生政策。

跨省游“熔断”将精确到“县”

5月31日，文化和旅游部办公厅发布《关于加强疫情防控科学精准实施跨省旅游“熔断”机制的通知》，另附第四版《旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南》。当中表示：“对出现中高风险地区的县（市、区、旗）和直辖市的区（县），立即暂停旅行社及在线旅游企业经营进出该地的跨省团队旅游及‘机票+酒店’业务”。

相比第三版《指南》，新版《指南》首次将跨省游“熔断”政策实施的行政单位从省（区、市），调整为县（市、区、旗）以及直辖市的区（县）。

#声音

人社部：企业招用毕业年度高校毕业生，可享一次性扩岗补助

5月31日，国家发改委召开新闻发布会解读国务院常务会议部署的扎实稳住经济一揽子政策措施有关情况。人力资源社会保障部副部长李忠表示，支持扩岗举措更新。在实施稳岗返还、一次性留工补助等激励企业不裁员、少裁员政策的基础上，新增一项激励企业吸纳大学生就业的扩岗政策。

对企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，可按每人不超过1500元的标准，向企业发放一次性扩岗补助，具体补助标准由各省、自治区、直辖市确定。

南科大代理副校长：建议允许学生延期毕业并保留应届生身份

南方科技大学代理副校长金李接受中新网“中国新观察”栏目专访时指出，降低失业率，一要保住市场主体才能保住就业。二要系统解决好就业市场中的断点堵点。

为了拓宽就业空间，他建议，针对今年的特殊困难，教育部紧急特批招生名额，动员有条件的高校进行研究生和双学位的特别扩招，并允许有条件的高校采取更加灵活的学制，允许更多学生延期毕业并保留应届生身份，让这些学生在学校里多待上一两年，并且继续提升人力资本。

#数读

景气度明显改善 5月制造业PMI回升至49.6%

5月31日，国家统计局发布数据显示，5月份，制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数同步回升，分别为49.6%、47.8%和48.4%，虽低于临界点，但明显高于上月2.2、5.9和5.7个百分点。

“这表明近期疫情形势和国际局势变化等因素对经济运行造成较大冲击，但随着高效统筹疫情防控和经济社会发展成效显现，我国经济景气水平较4月份有所改善。”国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河说。

展望下阶段经济，有分析认为，6月份以后，随着疫情影响减弱和相关政策加速落地，投资和消费对经济的拉动力将逐步增强，下半年经济恢复进入提速轨道具备基础。

投资需求继续加快释放是当前稳定经济基本盘的重要动力。只要疫情得到有效控制，在诸多促消费政策的强力推动下，新旧消费业态都将会迸发出新的活力，消费加快恢复值得期待。

贝壳研究院：5月二手房市场底部修复 下半年或量增价稳

贝壳研究院5月31日发布的报告显示，5月贝壳50城二手房成交量环比增长约14%，同比降幅收窄，市场预期开始出现边际转换，二手房供应显著增加。总体来看，目前市场仍处于底部，成交量已经出现了复苏，预计在下半年将进入量增价稳阶段。

报告显示，5月贝壳50城二手房成交量环比增长约14%，同比下降约40%，降幅收窄8个百分点。分城市看，50城中超八成城市成交量环比增长，其中，长三角和东北区域重点城市二手房成交量环比回升较快，如沈阳、长春、哈尔滨以及苏州、无锡、徐州等成交量环比增速均超过100%。这些城市二手房市场在4月受到疫情重创而低位运行，5月随着疫情逐渐缓解以及城市内宽松调控政策作用而有所修复。

与此同时，5月，市场预期开始出现边际转换。客户看房活跃度提高，50城二手房带看客户量环比增长8%。分城市看，长春、上海、哈尔滨及沈阳等城市新增带看量增长幅度较大。代表市场预期的二手房景气指数由上月的18回升至20的临界线。分城市看，东莞、济南、佛山、无锡及嘉兴等城市市场预期复苏比较快。

此外，5月，二手房供应显著增加。50城二手房新增挂牌房源量环比增长12%。东莞5月二手房新增挂牌量环比增长约30%，苏州5月二手房新增挂牌量超过4月的2倍，南京、徐州5月环比增长超过50%。

#人事

张工任天津市代理市长

5月31日天津市第十七届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过任命名单，任命张工为天津市副市长。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十条的规定，天津市第十七届人民代表大会常务委员会第三十四次会议决定：张工为天津市代理市长。

另据5月28日天津日报微信公众号消息，日前，中共中央批准：张工同志任天津市委委员、常委、副书记。履新天津前，他任国家市场监督管理总局党组书记、局长。