全国人大代表、荣华控股企业集团董事长崔荣华：建议推动养老服务向“专业化、市场化”发展

全国人大代表、荣华控股企业集团党委书记兼董事长崔荣华 图片来源：受访者供图

“我今年依然关注很多民生问题，比如社区儿童之家、普及老年电子和老年书屋等。”日前，全国人大代表、荣华控股企业集团党委书记兼董事长崔荣华在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，今年围绕“一老一小”问题和乡村振兴等重点领域民生问题准备了16份建议。

实际上，这也是今年“两会”重点关注的议题之一。不久前，国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》（以下简称“十四五”养老服务规划）明确提及，要大力发展银发经济，推动老龄事业与产业、基本公共服务与多样化服务协调发展，努力满足老年人多层次多样化需求。

“七普”数据显示，我国60岁及以上人口突破2.6亿，老龄化程度进一步加深。不过，我国的养老服务供给和“多层次多样化（养老）需求”之间的矛盾却十分突出。以陕西省为例，据《陕西日报》披露，陕西现有老年人口759.1万人，其中65岁及以上人口526.6万人，而养老护理员却仅有3万余名。

“行业前景是看得到的，但是从业人员看不到自身前景”。崔荣华通过在行业内长期的观察与探索，发现养老行业现阶段面临着“三低”问题：“一是行业准入门槛不高，导致养老市场鱼龙混杂，有需求的老人得不到好的照护；二是目前养老行业从业人员的社会地位较低，社会基本福利待遇不高，这也就导致了第三个问题的出现——养老基础工作人员和专业工作人员严重不足”。

打通儿童服务空间“最后100米”

破解老年人“电子屏障”

随着“双减”和“三孩”等着政策的出台，学龄儿童的健康成长问题是社会各界关注的焦点。有观点指出，不论是儿童良好的教育生态环境的创立，还是立德树人教育目标的实现，都需要家庭、学校和社会有效协同。

崔荣华的关注点在于家庭、学校和社区三方如何产生“合力”。她建议，三方应该统筹社会资源，协同推进家庭教育指导服务体系建设。首先，要在社区中设立儿童之家服务中心，并且逐步完善服务功能，保证其能够有效运转；其次，要鼓励社区之家开展儿童早期教育托育，有效衔接补充家庭教育场景和学校教育场景之外的功能；最后，还应该鼓励社区儿童之家建设家长社区学校，就儿童的家庭教育和兴趣培养等方面提供指导和帮助。

“希望可以打通儿童服务空间的最后100米，来实现学校、社区、家庭的交互，守护未成年人健康成长。”崔荣华对《每日经济新闻》记者表示。

除了儿童之外，老年人的发展问题也是“两会”关注的热点。崔荣华调研发现，现在人们工作和生活都离不开智能手机，甚至”扫码”也成为出行的常规操作。但是，这些对于许多老年人却并不容易……这就形成了一道“电子屏障”。

“要采取有效措施，解决老年人生活受限的问题。”崔荣华建议，要加快建设优质的老年大学，老年公寓等，培养老年人对新鲜事物的兴趣，提升老年人的生活质量；推出更多电子产品标准化课程，并在电子产品中设置老年人模式，提高他们使用智能工具的能力。

除此之外，也要注重电子化社会安全网络诈骗等方面教育，远离网络诈骗的陷阱，杜绝财产损失。

探路“养老产业化”

朝着专业化、市场化发展

面对国内养老服务市场的“供需矛盾”，崔荣华认为，应该发展市场化、专业化的养老服务市场，培育规模化、品牌化的养老服务企业，通过推动“养老产业化”来有效解决老龄化问题，与此同时还能创造新的经济增长点。

根据调研，国内公办养老机构为非营利性机构，城市中服务设施齐全的公办养老机构面临供不应求的问题，这种依赖政府财政补贴的养老服务模式，持续性有待进一步检验。与此同时，民营养老机构又普遍存在“投融资困难、规模较小、盈利能力不强”等问题，服务能力无法满足市场需求。

在崔荣华看来，一方面要加快养老行业标准及法规建设，包括完善养老服务企业上市的相关规则，推动养老产业向市场化、专业化方向发展；另一方面，也要着力构建养老服务机构风险防控体系，提升养老服务企业的抗风险能力。

在完善准入机制方面，她建议，进一步加强对康养行业的组织领导，打破部门界限，简化审批程序，营造良好发展环境。加大扶持力度，建立多元投资机制，并且还要通过产业学院等形式培养一批专业化的人才队伍。

与此同时，明确养老服务企业的上市规则和政策也是重中之重。养老服务企业的上市和融资渠道能否真正畅通，直接关系到民营养老服务企业的规模化发展。

崔荣华建议，证券监督管理部门会同有关部门，对养老服务企业上市问题开展专项研究，并发布养老服务企业上市的相关指导意见，进一步完善、落实养老服务企业上市问题，从而推动养老服务真正向产业化方向发展。