西部陆海新通道建设明确“十四五”目标 重庆将打造通道国际化品牌

今日（9月2日）国家发改委联合印发的《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》(以下简称《实施方案》)对外发布，提出到2025年，我国将基本建成经济、高效、便捷、绿色、安全的西部陆海新通道。其中提出请沿线省（区、市）切实加强组织领导，加强省际协商合作。

图片来源：国家发改委官网截图

国家发展改革委基础司副司长周小棋对《实施方案》编制的背景情况和主要内容进行介绍，他表示，“这将成为指导未来五年西部陆海新通道建设的纲领性文件。”

针对西部陆海新通道的发展长期存在的跨区域协调不足问题，去年，重庆市牵头组建的跨区域综合运营平台陆海新通道运营有限公司正式启动运行。据重庆人民政府口岸和物流办公室副主任肖文军介绍，重庆还将通过打造通道国际品牌，进一步完善跨省协调机制，提升新目标下新通道的效率和能级。

《实施方案》圈定五大重点任务

根据《实施方案》，到2025年，西部陆海新通道力争实现东中西三条通路持续强化，通道、港口和物流枢纽运营更加高效，对沿线经济和产业发展带动作用明显增强的总体目标。

此外，还提出包括加快推进主通道建设、强化重要枢纽功能、提高通道运输组织与物流效率、推动通道降低成本和优化服务、构建通道融合开放发展新局面等五方面重点任务。

针对西部陆海新通道面临的一些现实问题，如铁路等基础设施存在短板，港口设施和服务能力仍有不足，通道物流体系尚不完善，运行效率和规模效益偏低，多式联运“一单制”有待推广，数字化绿色化水平不高，通道与产业、贸易等融合发展亟需加强等，补齐主通道和枢纽建设短板弱项是一个着力点。

其中，《实施方案》指出了要加快推进主通道建设，大通道将迎来一轮“大升级”，确定了西线通路畅通工程、中线通路扩能工程、通道内联外延重点工程等三大工程。

“畅通西线通路工程，以打通缺失路段为重点，优化完善自成都经泸州(宜宾)、百色至北部湾出海口西通路，建设黄桶至百色铁路，加强既有铁路扩能改造。扩能中线通路工程，以打造大能力通路为重点，加快提升自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口(北部湾港、洋浦港)中通路运输能力，有序推进贵阳至南宁高铁建设，释放既有干线货运能力。通道内联外联通工程，重点推进核心覆盖区与辐射延展带、长江经济带、粤港澳大湾区紧密衔接，并注重陆路跨境通道建设，推动与周边国家设施互联互通。”周小棋说。

针对强化重要枢纽功能方面，则要加快广西北部湾国际门户港建设、打造海南洋浦区域国际集装箱枢纽港、推动重庆物流和运营组织中心建设，及建设成都国家重要商贸物流中心，有针对性地进一步加快补齐基础设施短板，力求全面提升通道运行效率和能级。

重庆持续放大运营组织中心作用

《实施方案》中提及重庆26次，北部湾23次、南宁15次、成都11次、贵阳6次、湛江6次、昆明3、西安3次……各地都承担了不同的任务。其中，在强化重要枢纽功能中，提到了推动重庆物流和运营组织中心建设。

具体包括提升物流和运营组织中心功能，发挥对通道运营的集聚辐射作用。推进团结村集装箱中心站扩能改造，完善果园等沿江港口设施，加快无水港建设，强化港口型、陆港型国家物流枢纽功能，建设多式联运基地、口岸查验基础设施以及综合性海关指定监管场地。完善“一主两辅多节点”物流体系，优化境内外集装箱服务节点布局，构建集装箱共享调拨体系，增强集聚分拨能力。规划研究重庆新机场建设。

《西部陆海新通道总体规划》将重庆定位为通道物流和运营组织中心，支持重庆牵头建立省际协商合作机制。

在推进省际协商合作方面，重庆市人民政府口岸和物流办公室副主任肖文军介绍，在国家发展改革委指导下，重庆牵头会同西部12省区市、海南和广东湛江建立“13+1”省际协商合作联席会议制度，召开了省际协商合作联席会议第一次会议，制定了联席会议工作规则。签订共建国际贸易“单一窗口”西部陆海新通道平台等8个重点项目。

在运营组织中心建设方面，去年11月，重庆市牵头组建了跨区域综合运营平台陆海新通道运营有限公司正式启动运行，重庆、广西、贵州、新疆、甘肃、宁夏等6省区8家企业入股，同步设立5个区域公司，共同开展市场运营。

按照《实施方案》，“重庆将在国家发展委等部委指导下，继续发挥通道物流和运营组织中心作用，推动物流向智能化、绿色化、集约化方向发展，提升新通道的效率和能级。”肖文军如是表示。

下一步如何发挥运营组织中心作用？重庆将打造通道国际化品牌。

肖文军指出，一是完善运营组织中心功能，推动“13+1”省区市合作向跨境跨区域合作延伸，建设覆盖全线的公共信息平台，常态化发布通道发展指数；二是争取实现陆海新通道运营有限公司“13+1”省区市全覆盖；三是依托陆海新通道运营有限公司，从传统通道物流服务延伸到“物流、贸易、产业、金融、数据”五位一体的服务，提升通道综合服务能力，探索设立海外公司、海外仓，提升平台公司境外供应链服务能力。

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