四川“十四五”目标：经济总量5年再跨两个万亿元台阶

“‘十四五’时期，全省地区生产总值年均增长6%、经济总量再跨上两个万亿级台阶。”今天（1月30日）上午，四川省十三届人大四次会议开幕。四川省代省长黄强作政府工作报告时，提及《四川省国民经济和社会发展第十四个五年计划和二〇三五年远景目标纲要草案》（以下简称《纲要草案》）中的上述目标。

根据此前公布的2020年数据，四川全省地区生产总值达48598.8亿元，比上年增长3.8%，比全国高1.5个百分点。黄强指出，5年来，四川地区生产总值完成年均7%的增长，首次实现3年上一个万亿台阶，质量效益明显提升。其中，高新技术企业超8000家，高新技术产业营业收入达近2万亿元，科技对经济增长贡献率高达60%。

面对“十四五”的新目标，如何开好头？对于今年，四川省政府工作报告定下的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，全社会固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长高于全国平均水平。

《每日经济新闻》记者注意到，谋划与在建的各类“试验区”“示范区”颇具亮点，成为四川下一步发展的重要载体。比如，“成德眉资同城化综合试验区”“川南渝西融合发展试验区”等的加速推进，将成为推动成渝地区双城经济圈协同发展的关键抓手。

推进综合性科学中心建设

四川经济正处于新的发展节点上。

论数量，面对去年严峻复杂的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，四川仍然跑赢基本盘。若按照现有7%的增长目标计算，四川将有望在今年末迈上5万亿门槛，实现“十四五”期间跨越第一个万亿元台阶的目标。

而在全国各省经济竞速当中，四川也展现出更强的比较优势。一方面，“标兵”河南去年增速为1.3%，对四川的优势从7643.4亿缩小至6398.3亿元，差距锐减了1000余亿远；另一方面，由于湖北“失速”，“追兵”变为福建，两省与四川的差距均在5000亿元左右。

论质量，四川获得更多发展“筹码”。不仅高新技术营业收入达近2万亿元，创新动能释放加快；并且开放能级迅速提升，进出口总额达8081.9亿元，增长19%，分别位于全国第八和第二位，五年实现翻番；去年引进到位国内省外资金亦超过1万亿元。

黄强指出，“在新发展理念指引下，四川经济发展取得了显著成就，进入了高质量发展新阶段。”

面对“十四五”开局，在成渝地区双城经济圈建设和融入双循环新发展格局的要求下，四川要如何进一步发力？

一系列川渝协同联动、区域协调发展的政策将陆续出炉。黄强提出，将在全面落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和联合实施方案的基础上，出台四川省4个实施意见、7个专项规划或行动方案。具体而言，将强化极核和主干功能、抓好成渝主轴发展、推动五区协同发展，并大力发展县域经济。

更多通道的加速建设，将有望拓宽四川的辐射力和发展空间。在成渝主轴通道上，四川将推动成渝中线、渝西等高铁的加快建设，形成1小时通勤圈。值得注意的是，四川将启动综合交通万亿工程，加快推进川藏铁路、汉巴南城际铁路、宜宾至攀枝花沿江高速公路等重大项目建设，以及开工乐山机场、康定至新都桥高速公路等项目。

而在双城经济圈“一极两中心两地”的要求下，四川还专门对“加快建设具有全国影响力的科技创新中心”进行了详细安排。

据黄强介绍，四川将推进综合性科学中心建设，打造大科学装置等创新基础设施集群，建设西部（成都）科学城、并支持中国（绵阳）科技城建设科技创新先行示范区。在大力推进军民协同创新的同时，四川将加强关键核心技术攻关和成果转化，“实施100个科技成果转移转化示范项目”。

根据《纲要草案》内容，综合性科学中心将布局建设在天府新区内，“聚焦核能、航空航天、信息技术和生物医药等重点领域，按照国家统一规划部署、集聚建设重大科技基础设施、科教基础设施、交叉研究平台和科技创新基地，开发核聚变与大型核电站、航空发动机与大型飞机、光刻机与空间光学载荷等战略性产品”。

“试验区”“示范区”多点发力

大量“试验区”“示范区”等载体的布局，则进一步为新一轮发展规划的落地提供了具体方向。

从区域上看，不同载体对应了不同地区的发力重点。对成都，四川提出支持建设“践行新发展理念的公园城市示范区”，并创建“成德眉资同城化综合试验区”、抓好“成德眉资都市现代高效特色农业示范区”建设，重在提升成都国家中心城市能级，推动成都都市圈的进一步发展。

对五大片区，在川南经济区将与重庆共建“川南渝西融合发展试验区”和“承接产业转移创新发展示范区”；在川东北经济区将加快建设“万达开川渝统筹发展示范区”并共建“川渝高竹新区”；在攀西经济区则将建设“国家级战略资源创新开发试验区”和“攀西国家级现代农业示范区”。

在去年设立成都东部新区、宜宾三江新区、南充临江新区和绵阳科技城新区的基础上，这些“试验区”“示范区”将进一步推动各片区创新探索发展模式、推动其实现高质量发展，同时以川渝合作为主题的区域亦将率先探索跨省合作方式，共同打造新兴增长极和次级都市圈。

在重塑区域发展优势的同时，四川还迎来更多在全国范围内先行先试的可能。

布局四川数字经济创新发展时，黄强提到两类试验区：一是四川将建设国家数字经济创新发展试验区，培育5个左右数字经济发展先到示范区和10个左右数字经济产业示范园区；二是将建设成都国家新一代人工智能创新发展试验区、创建国家工业互联网一体化发展示范区。

在此前公布的《国家数字经济创新发展试验区（四川）建设工作方案》中，四川提及，力争到2022年全省数字经济规模超过2万亿元，占GDP比重达到40%。四川省发改委副主任杨昕此前指出，在试验区的建设中，四川将一目标导向、问题导向，全面推动数字政府建设、促进数字产业集聚发展、加快传统行业数字化转型，协同共建数字双城经济圈。

在大量试验区、示范区的规划下，如何保证试验效果，将是四川下一步发展需要重点解决的问题。

此前，国家发改委针对数字经济创新发展试验区的解答可作为参照：一是要充分发挥个试验区建设的主体作用，建立健全统筹协调和工作推进机制，建设共奏方案、细化完善任务清单、成果清单和分年度目标；二是要加大政策协同和支持力度；三是要构建综合创新实验再提，强化政府引导、促进产业融合、推动多元共治。

封面图片来源：摄图网