“十四五”如何促汽车消费？宁吉喆：变购买管理为使用管理 专家：发挥汽车保有量对消费的带动作用

10月30日，中共中央举行新闻发布会，介绍党的十九届五中全会精神，并答记者问。

发布会上，国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆介绍，“十四五”将推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，促进住房消费健康发展。

对此，中国贸促会研究院副院长赵萍告诉《每日经济新闻》记者，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，实际上是立足点发生了变化，关键就是要转变发展理念。这也是进一步强调各地要因地制宜，为汽车等消费提供更多便利。

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“十四五”将全面促进消费

“十三五”时期我国居民消费规模持续扩大，2019年社会消费品零售总额达到41.2万亿元，比2015年增长了36.9%；消费结构也不断优化，恩格尔系数（居民食品支出占总支出的比重）从2015年的30.6%降为2019年的28.2%，这反映了消费结构的升级；消费新业态新模式蓬勃发展，2019年网上零售额达到10.6万亿元，比2015年增长了1.74倍。

十九届五中全会提出，形成强大国内市场，构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间。

对于促进消费，宁吉喆指出，“十四五”时期，将全面促进消费，顺应消费升级的趋势，促进消费向绿色、健康、安全发展，发展服务消费，鼓励消费新模式新业态发展；推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，促进住房消费健康发展；发展无接触交易服务，促进线上线下消费融合发展，开拓城乡消费市场；落实带薪休假制度，扩大节假日消费；改善消费环境，强化消费者权益保护，增强消费对经济发展的基础性作用，也是改善和保障民生。

对于推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，赵萍认为，这主要是基于新车销售和二手车流通，以及汽车使用方面立足点发生了变化。由购买管理向使用管理转变，要求各级政府在汽车政策制定方面为汽车消费留更大的政策空间。

要避免汽车管理政策“一刀切”

赵萍介绍，汽车购买管理更多的是通过对汽车购买主体的限制，以及鼓励新车购买的相关补贴政策、促销政策的应用，从而使汽车消费在相关政策支持下，按照市场调整的总体目标发展。也就是促进汽车消费的持续增长，并能够兼顾汽车消费与城镇化之间的关系。

汽车使用管理更多的是基于汽车购买以后，如何通过完善相关管理手段、措施，创造更多的使用场景，提供更多的使用便利，从而使人们购买汽车之后享受到其为生活带来的便利，并通过汽车的使用带动相关消费需求的增长。

“所以汽车使用管理更多的是立足于我国当前作为世界巨大的汽车保有国的现实基础，发挥汽车保有量对消费的带动作用，通过汽车使用管理，使人们获得更多消费方面的满足。”赵萍说，因此，汽车从购买管理向使用管理转变，政策要围绕增强人们的幸福感来制定，而不是单纯从城市管理的角度去思考问题，更要避免汽车管理政策“一刀切”。

实际上，针对日益严峻的“城市病”，一些城市为了缓解拥堵、减少污染排放，在汽车购买方面设定了较为严格的限制政策。但是近年来，汽车限购政策也在慢慢发生变化。

今年10月，国家发改委新闻发言人孟玮在例行新闻发布会上表示，下一步，将推动汽车和家电消费转型升级，促进汽车限购向引导使用转变，鼓励各地出台促进老旧汽车置换政策，推进主要公共建筑配建停车场、路侧停车位设施升级改造等建设。

赵萍解释，这次提到的推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，也是进一步强调各地要因地制宜，为汽车消费提供更多的便利。

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