改革创新提升“获得感” 成都自贸试验区三年奋进再前行

今年4月，中国第三批自贸试验区迎来了三岁生日。 自设立之初开始，自贸试验区就承担着带动当地制度创新的使命。从挂牌以来，成都自贸试验区制度创新成果丰硕。“公证最多跑一次”等两项改革试点经验获国务院批准向全国复制推广、“知识产权类型化案件快审机制”等三项成果入选全国自贸试验区第三批最佳实践案例、“多式联运‘一单制’”案例纳入第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单。 成都自贸试验区自挂牌以来新增注册企业约9.57万家，新增注册资本10781.59亿元；其中新增外商投资企业993家，新增注册外资资本891.02亿元。 而自贸试验区改革创新，不仅带来了要素的聚集，更提升了企业和人民的获得感。 消费在自贸：家门口买“全球” 受新冠肺炎疫情影响，全球多国相继关闭了海运、空运，物流运输一度陷入僵局。作为世界交通运输体系的重要一环，中欧班列（成都）以畅通的物流运输通道，及时补上了因物流通道阻隔而导致的商品供给缺口，满足了消费者对进口商品的多元需求。 今年1至3月，成都青白江铁路港片区跨境电商交易量突破百万大关，达到106万单，同比增长近21倍，货值1.1亿元。中欧班列（成都）自2013年4月开通以来，通过常态化、公交化运营和开放订舱的市场化运作，为消费者带来了种类丰富的全球商品。 成都麦帮电子商务有限公司是注册在成都青白江铁路港片区的一家跨境电商全产业链平台公司，主营进口奶粉、保健品、化妆品。受疫情影响，该公司滞留跨境电商订单达1万余个，很多育婴家庭打电话催单。 “在港区各部门的配合下，我们第一时间复工发货，不仅缓解了积单压力，更避免了经济损失。”该公司总经理杨子航说，企业从境外调集6万余桶婴幼儿配方奶粉正陆续运抵成都。 去年10月，1200多台进口奥迪分别搭乘15列中欧班列（成都）进入中国市场。相较传统搭乘滚装船海运的进口方式，奥迪搭乘中欧班列（成都）来到中国的时间，仅是原来的三分之一。以陆路运输来缩短物流时间，成为加速终端供给、提升消费体验、满足高端进口车消费需求的一盘“新招”。 不久前，欧洲汽车行业知名系统服务提供商之一、德国莫索夫集团首席执行官约尔格·莫索夫宣布，未来5年内，莫索夫集团将通过中欧班列（成都）运输6万辆宝马、奔驰等欧洲知名汽车进入中国市场。这也意味着，传统德系豪车三强“BBA”将齐聚成都青白江铁路港片区。 如今，成都青白江铁路港片区正在打造国家馆集群，不久的将来，法国馆、荷兰馆、意大利馆、德国馆、俄罗斯馆、白俄罗斯馆、以色列馆等四十家国家馆将在这里正式开业。这些国家馆搭建起了国内文化艺术交流桥梁，通过将国家馆打造成为艺术展览地、路演集聚地、高校实习基地和企业交流空间，实现海外艺术元素与成都青白江铁路港片区本地文化的衔接和融合。 自贸试验区为成都带来的，不仅有国家馆形式的消费新载体，还有“自贸+”社区带来的消费新场景。去年，首家EAF跨境电商O2O社区体验店进驻西航港街道莲花社区，正式成为社区中的“自贸区”。店里的商品品种丰富，包括进口啤酒、摩尔多瓦红酒、进口奶粉等。 据了解，社区依托四川自贸区内陆开放高地，打造集国际贸易、跨境电商、国际教育、文化、艺术交流合作于一体的自贸+（离岸飞地）现代服务业国际化社区。 创业在自贸：降低融资与交易成本 三年自贸试验区建设，不仅为社区居民及家庭创新了消费供给、提升了消费感知，更是通过改革与创新，为市场主体的成长保驾护航。 一直以来，融资难、融资贵是困扰中小微企业发展的难题。融资渠道单一又轻资产的中小型外贸企业，大多需要面对一个“槛”：在杯水车薪的内源融资外，如何才能找到外部融资渠道。 2018年，成都高新区与成都银行携手打造“自贸通”金融服务上线。该服务由“自贸贷、自贸惠、自贸易”三部分组成，以“融资、降费、服务”三大支柱为核心。 据了解，在融资方面，“自贸通”通过信息共享和专业评审机制，解决相关企业轻资产无抵押问题，中小微企业可实现便捷融资；降费方面，由成都银行对“自贸通”内企业合作协议有限期内减免国际结算费用；服务方面，为企业提供业务办理绿色通道，免费为企业提供针对境外交易方的资信调查。此外，“自贸通”还可提供综合金融咨询服务、境外金融服务等，帮助企业解决走出去过程中可能遇到的难题。 “自贸通服务为我们降低了3%的融资成本。”成都五牛科技有限公司财务行政总监洪琍敏算过一笔账，企业在一笔500万的贷款额中，节省了近20万的利息及担保费。 在降低企业财务成本的同时，“自贸通”也以其便利化的服务举措，为企业降低了“交易成本”。 成都费恩格尔微电子技术有限公司也是“自贸通”金融服务的受益者之一。“单是国际结算手续费减免这一项，就为企业节省了财力和人力成本，这是以往在其他银行从未享受到的优惠。”费恩格尔财务工作人员干舒婷介绍，公司在在办理相关金融业务时，成都银行还有专人负责指导，提高了公司办事效率。 2019年8月，“自贸通”以其服务外向型中小企业、支持企业涉外业务发展的特点，入选商务部“最佳实践案例”，并向全国复制推广。截至2019年底，“自贸通”已为成都高新区21家中小外贸企业发放“自贸贷”1.37亿元，支撑企业进出口结算量突破4000万美元。 作为中国（四川）自由贸易试验区核心区域，成都高新自贸试验区充分利用自贸这块“先行先试”的试验田，以四川自贸试验区四分之一的土地，贡献四川自贸试验区三分之二的新设企业和四分之三的外商投资企业。 解决纠纷在自贸：“智慧法院”解难题 2019年初，经过5个多月筹备，天府新区法院（四川自贸区法院）正式履职。 与传统法院不同的是，这里的服务更加“智能”。2018年12月28日，该院“天府智法院”移动智能电子诉讼平台正式上线，提供自助服务、延时服务、不间断服务等多种形式的诉讼服务。 该平台依托微信小程序，将立案、查询、调解等10多项事项延伸到手机移动端，构建“一网通办”诉服新模式，在全省率先实现线上“30秒立案、1秒缴费”。 “天府智法院”中还设置有“智能预判”功能，可预判包括离婚纠纷、保险纠纷、民间借贷纠纷在内的十五大类常见民事、商事纠纷。当事人登录后，点击“诉讼风险智能预判”中的离婚纠纷，勾选相应选项，即可获取“法律意见”“预判模型”“案例参考”等信息。该功能中，针对案件当事人的“涉案财产智能询价”功能，是全国首次以微信小程序方式实现。 天府新区法院（四川自贸区法院）的诉讼服务大厅设置了诉讼服务中心、O2O全网融合理事中心、多元解纷共治中心、案件调度速裁中心、执行事务中心五大中心。不同中心通过智能化系统协同配合，满足市民多元化的诉讼需求。 在诉讼服务中心，借助智能平台的帮助，这里已经实现了立案全流程网上运转、一键缴纳诉讼费、一键电子送达。而O2O全网融合理事中心则融合了线上线下资源，打通网上网下渠道，汇集分流引导诉求。案件调度速裁中心确保繁简分流、简案速裁等机制高效运行。 除了采用“黑科技”来提升诉讼便利化的体验感以外，天府新区法院（四川自贸区法院）还通过对标国际一流纠纷解决机制——“商事争议调解中心”（商事ADR中心），高效推动商事纠纷高效化解 据了解，“ADR”是“AlternativeDisputeResolution”的缩写，即非诉讼纠纷解决机制，现已引申为对世界各国普遍存在的民事诉讼制度以外的非诉讼纠纷解决方式或机制的总称，该制度主要是为了弥补传统诉讼制度的僵化性和对抗性缺陷。 据了解，建立商事ADR中心的目的，是为人民群众提供一站式多品类的纠纷化解渠道，从而实现高效解决矛盾纠纷。商事主体选择商事ADR中心化解纠纷，将提高商事纠纷解决的时效性，提升当事人的体验度。同时与上述调解组织在委派调解、调解协议的司法确认、指导调解等方面进行深度合作，使矛盾纠纷和平解决，进一步缓解日益突出的“案多人少”矛盾。 图片来源：每经记者张建摄