全国人大代表、西南交通大学罗霞：建议以更高级别推动成渝交通一体化

“成渝交通一体化还可以再快一点。”在今年两会中，全国人大代表、西南交通大学交通运输与物流学院副院长罗霞提出了一则“关于加快成渝经济区交通一体化发展”的议案。

2014年，成渝城市群被定位为全国城际交通四大城市群之一。到现在为止，“十纵十横”已有五条纵向通道和两条横向通道交汇于此。在她看来，四川提出“四向拓展、全域开放”，正为两地交通互联互通能级的提升带来新的契机。

“现在，需要进一步提高等级，通过‘规划一体化’推进交通一体化。”罗霞指出，“建议交通运输部联合四川、重庆两省市研究制定《成渝经济区协同发展交通一体化规划》，重点推进跨省铁路、高速公路路线对接，实现规划‘一张图’。”

推进四川交通向沿江、沿海连通

“成渝交通一体化已提出多年，但仍存在发展短板：区域交通规划统筹对接不够；部分重要通道仍存在瓶颈制约；两地枢纽之间未形成有效协作；一体化管理协作机制尚不健全。”罗霞对记者如是介绍。

事实上，在成渝相向发展过程中，解决机制问题一直是努力的方向。一个例子是，提升成渝两市的联通性，涉及到更多中间城市能级的提升，以形成连接两地的支点。

“要实现真正的一体化，不只是成都与重庆两座城市的事。”罗霞如是表示，她思考的是，能否在规划层面上让交通运输部牵头，两边在一张网上一起谋划？能否以多规合一的方式推进？

罗霞注意到，四川提出的“四向拓展、全域开放”政策，恰是两地交通一体化提档升级的机遇。在她看来，四川需要通过搭建更多的交通合作机制，打破内陆限制，向沿江、沿海地区连通。

在她的建议中，四川多个领域的枢纽被纳入统筹当中。“在航空领域，川渝两地有多个机场；在水运领域，四川有泸州、宜宾两港，重庆有万州港。现在两边分开都是在规划运营，可以探索一体化发展的方式。”

在统筹推进长江黄金水道干支衔接上，罗霞提出的一种思路是，可以共同打造“达州-万州-长三角”铁公水多式联运物流体系，将达州—万州港新通道联合申请国家重点多式联运示范工程。

“这需要提高航道的等级，需要解决资金问题。”罗霞指出，“我也建议国家继续在政策、资金等方面加大对成渝经济区交通一体化建设的支持力度，鼓励两省市突破行政区划，统筹投融资与建设、运营、管理关系，探索建立促进社会资本参与交通基础设施建设与运营的合作机制，研究并推进政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励开发型金融机构发挥引领作用。”

以服务推动成渝两市同城化

成渝经济区的建设首先是交通一体化，而交通一体化的另一个层面则是实现两地同城化。交通连接度的提升，需要最终反应在两地市民交通便利感的提升上。

生在重庆，生活在成都，罗霞对两市的连通感触颇深。“现在，两市交通已经很便利了，高铁开通后，两市来往更加方便。但在同城化的过程中，还有许多细节问题需要解决，比如，公交还没有实现同城化。”

在她看来，可以通过服务机制的建立反过来推动交通连接性，从而真正实现两市高品质交通享受，这包括更为快速、便利的交通。

记者注意到，在她的议案中，提到诸多举措，比如，推动两地客运联网售票一体化；完善城市候机楼的功能，推动异地候机服务行李直挂、安检互认；积极推动公交“一卡通”，努力实现两地公共交通、常规公交与城市轨道交通的互联互通。

“包括大数据在内的新科技，都能被用于交通领域的提升。”罗霞指出，“比如，可以推进异地的同城化结算。”

而在区域物流一体化发展上，她也建议，可以大力发展多式联运、集装箱铁水联运，积极推行跨区域、跨方式货运“一单制”，提高货物运输效率和服务水平。加强两地之间的沟通与协作，共同制定区域物流政策，为物流一体化提供保障。建设区域物流信息平台，实现跨区域跨方式的物流公共信息共享。

“通过这些方式，我觉得两地交通一体化的速度还可以再快一些。”罗霞说道。