四川：“四万亿”新贵

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四川成“四万亿俱乐部”新贵。

1月14日，四川省十三届人大二次会议开幕，四川省省长尹力作政府工作报告。报告显示，预计2018年四川省地区生产总值超过4万亿元、增长8%。“这一年，我们大力推动转型发展、创新发展、跨越发展，综合施策、精准发力，全省经济总量首次实现3年上一个万亿台阶，经济强省建设步入新阶段。”尹力指出。

多位代表委员在接受采访时均提到，在2018年复杂多变的形势下，四川依然交出这样一份答卷殊为不易，尤其是在贯彻落实习近平总书记对于四川工作的系列指示精神上，脱贫攻坚、乡村振兴等多项工作都取得了有目共睹的成绩。

《每日经济新闻》记者注意到，今年四川省经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长与经济增长基本同步，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%，城镇登记失业率和调查失业率分别控制在4.5%、5.5%以内，居民消费价格涨幅3%，环境保护和节能减排完成国家下达的目标任务。

尹力表示，提出上述目标，综合考虑了国际国内宏观形势和四川省发展条件，兼顾了发展需要和可能；既保持了合理速度、更好引导市场预期，又为转方式、调结构留有余地；总体上，是积极可行的。

“经济强省建设步入新阶段”

自2010年广东经济总量首次突破四万亿大关以来，已有江苏、山东、浙江、河南等省份相继加入“四万亿俱乐部”。如今，西部经济大省四川成功晋级。

报告显示，2018年，预计四川省地区生产总值超过4万亿元、增长8%，全社会固定资产投资增长10.2%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%和9.0%，居民消费价格上涨1.8%，地方一般公共预算收入增长9.3%。

值得注意的是，根据四川省统计局发布的数据，四川经济总量于2007年首次突破万亿大关，其后于2011年、2015年分别用了4年时间先后跨越两万亿和三万亿两个万亿台阶。

“全省经济总量首次实现3年上一个万亿台阶，经济强省建设步入新阶段。”尹力表示，这一年，四川坚持把发展作为第一要务，经济实力不断增强。

还有几组“突破性”数据可以说明——

积极推进电力体制、国资国企、商事制度等改革，全年为企业减少电费150亿元，全省国有企业资产总额突破9万亿元，新设市场主体108万户；

落户世界500强企业新增16家、达347家，驻蓉领事机构新增1家、达17家，国际（地区）航线新开通10条，达114条，双流国际机场年旅客吞吐量突破5000万人次；

川藏铁路成雅段、成蒲铁路和巴陕、雅康高速建成通车，全省建成高速公路达7238公里；

深入实施服务业“三百工程”，服务业增加值超过2万亿元、占全省地区生产总值比重首次超过50%；

新增世界地质公园1处，新创AAAA景区35家，旅游总收入突破万亿元大关……

值得一提的是，在改革开放40年的背景下，内陆四川用实际行动加快改革开放步伐，全社会创新活力得到持续增强。

其中，创新创业蓬勃发展，这一年四川启动实施了6个重大科技专项，布局了125项重大科技项目，建成1500多个创新平台。全国“双创周”主会场活动在成都成功举办，全省建成孵化载体860家，入库科技型中小型企业6597家。高新技术产业主营业务收入达1.7万亿元。32个项目获2018年度国家科学技术奖。

在开放型经济发展方面，这一年四川引进到位国内省外资金突破万亿元，实际到位外资增长10%。货物进出口额增长30%，与“一带一路”沿线国家（地区）进出口增长28%。开行国际班列2600多列。同时，自贸区建设不断深化，中央赋予的改革任务全面启动，下放142项省级管理权限，累计新增企业5.3万家、外商投资企业占全省的49%，泸州港、宜宾港获批国家临时开放口岸，制度创新取得新展。

“促进干支联动五区协同发展”

尽管过去一年取得了不俗的成绩，但四川经济社会发展仍存在一些问题和困难，政府工作还存在不足。“总体上经济发展质量还不高，先进制造业和现代服务业发展不足，市场机制的作用发挥还不充分，城乡区域发展不协调，对外开放水平不高。”尹力表示。

他在报告中指出，目前，经济下行压力加大，实体经济运行成本过高，民间投资增长乏力；保障改善民生任务繁重，深度贫困地区脱贫攻坚任务艰巨，防灾减灾救灾能力还需提升；政府职能转变还不到位，防范化解各类风险的能力水平不高，为民服务的质量效率仍需进一步提高。“对此，我们将高度重视，勇于担当，采取切实措施认真加以解决。”

根据安排，2019年四川的重点工作将包括继续打好三大攻坚战、深入推动“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”、着力发挥内需拉动作用、加快构建现代产业体系等9个方面的内容。

记者注意到，这是去年四川省委十一届三次全会明确提出“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”发展战略以来，首次被写入政府工作报告。

所谓“一干多支、五区协同”，是指推进成都“主干”引领带动，环成都经济圈和川南、川东北、攀西经济区“多支”竞相发展，成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同发展，构建区域发展新格局。

“四向拓展、全域开放”则指突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向，推进以立体交通为重点的开放大通道建设，打造高水平开放平台，形成立体全面开放新态势。

尹力表示，这是推动治蜀兴川再上新台阶的战略部署，必须聚力重大项目、强化区域联动、拓展开放空间，努力构建区域协同发展和立体全面开放新格局。

具体来看，首先是“促进干支联动五区协同发展”，提升主干引领辐射带动能力，支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，推进“总部成都”建设，推动天府新区高质量发展，加快建设国际空港新城，大力发展环成都经济圈，推进川南经济区一体化发展，推动川东北经济区振兴、攀西经济区转型、川西北生态示范区绿色发展。支持民族地区、革命老区发展。

同时，还将加快推进成南达万、成自宜高铁等铁路项目，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济区的交流合作，积极建设开放大通道、扩大开放合作。

20余次提及“主干”成都

值得注意的是，今年的政府工作报告，20余次提及“成都”，其重要性不言而喻。

回顾这一年，被赋予“主干”地位的成都也在积极调整发展战略，主动加强与市州的协作，不仅与20个市州政府签署战略合作协议，还带动成都企业跨区域投资项目达183个、总投资超过930亿元，“水涨船高”的区域协同发展新格局加快形成。

这正是四川迫切希望的——做大做优做强成都主干，发挥其引领辐射带动作用，推动“一枝独秀”向“百花齐放”转变，增强全省的经济实力。从全国范围来看，四川虽然迈上了四万亿台阶，但“追兵”渐进仍是不可回避的现实。

实现高质量发展，四川希望尽快培育形成“经济副中心”。

在去年举行的四川省委十一届三次全会上，绵阳、德阳、乐山、宜宾、泸州、南充、达州等7个区域中心城市被确定为“种子选手”。按照地方主政者的说法，四川作为一个人口和经济大省，没有一定规模的经济副中心是不行的，一个还不够，二三个也不多，这7个候选城市经济体量均在1500～2000亿，最终谁能担此重任，则要靠实力说话。

于成都而言，被赋予“主干”地位，也意味着要承担更多的社会责任、经济责任和发展责任。因为只有通过成都不断地吸纳全国乃至全球的要素资源，四川才能更好地去全球配置资源。

随着“一干多支”战略的深入推进，四川全省上下对“干”与“支”的关系认识也在不断深化。

一个例子是，四川省人大代表、成都市青白江区委副书记、区长池勇在接受《每日经济新闻》采访时表示，希望能把“金青新”大港区建设上升为落实四川省发展战略的重大举措，统筹规划建设，使大港区成为成德绵一体化发展的新引擎。