改变土地用途多年还刚涨了租金 南京大生冷链被责令停止违规

12月3日，每日经济新闻报道了南京大生冷链物流股份有限公司（以下简称南京大生冷链）存在的腐肉和违规使用土地的问题。其中，腐肉问题已有市场监管部门定论，而关于土地违规，目前尚未最终解决。

记者了解到，2013年，南京大生冷链擅自改变土地用途被查处后，南京市相关部门给予公司的两年过渡期在2016年已到期。日前，《每日经济新闻》记者获得的一份南京市国土局六合分局于2018年11月28日作出的，关于南京大生冷链改变土地用途问题的回复文件显示，有关部门已向南京大生冷链下达了书面通知书，要求该公司立即停止相关违规行为，采取有效措施，恢复原有土地用途。

此外，记者对南京大生冷链商户采访了解到，部分商户已知晓公司存在土地违规问题，同时，因为南京大生冷链上涨租金，有些商户已有退租意向。

被责令停止相关违规行为

南京大生冷链是港股公司上海大生农业金融科技股份有限公司（01103，HK；以下简称大生农业金融）旗下非全资附属公司。

南京大生冷链公司的前身，名叫清江冷链，公司的所有土地都是工业用地，按照相关规定不能进行商业经营，南京大生冷链擅自改变用途曾在2013年10月被查处。

当时，南京市国土局六合分局下发的《关于督促纠正南京清江冷链物流股份有限公司发布招租广告涉嫌改变土地工业用途行为的通知》显示，“我局分别于8月29日和9月26日到该企业进行调查，告诫企业不能对外发布招租广告，不能改变土地工业用途，必须严格按照土地出让合同约定的用途建设和使用土地。并要求相关单位，督促南京大生冷链立即停止发布招租信息，停止以市场摊位形式招租行为。督促南京大生冷链对前期已经发生的不规范招租行为立即进行整改，使其建设经营过程合法。”

从随后南京大生冷链的行为可以看到，公司并未按照有关部门的要求进行整改。

为了解决南京大生冷链土地违规问题，相关部门给了南京大生冷链两年的过渡期。在这两年间，南京大生冷链能够继续使用工业土地作商品交易市场，但是必须每年缴纳定额租金，若想把工业土地调整为商业用地正常经营，大生冷链则需要补交土地出让金。

两年过渡期到2016年止，这也就意味着南京大生冷链在两年过渡期之后，又继续违规使用土地两年，时至今日依然未能解决土地违规使用的问题。

关于南京大生冷链土地违规使用问题的最新进展，《每日经济新闻》记者获得的一份南京市国土局六合分局就南京大生冷链改变土地用途问题的回复文件显示:“我局对该地块改变土地用地行为一直纳入规范管理，收取土地年租金；我局多次会同开发区对大生冷链公司进行约谈，要求其整改擅自改变土地用途的违规行为；我局已向大生冷链公司下达书面通知，责令该公司立即停止相关违规行为，采取有效措施，恢复原有土地用途。

有商户存退租想法

针对南京大生冷链土地违规使用一事，《每日经济新闻》记者从部分商户处了解到，此前他们并不知道该地块存在问题，直到媒体报道之后才了解，“我们最近看到报道了，也担心如果土地使用性质一直未能解决，会影响我们的生意。”一位商户对记者说。

记者绕南京大生冷链的批发市场一圈后发现，这里有数百家商户，是南京较大的农产品批发市场，如果该批发市场最终因为土地违规问题被停止使用，那么最终损失的将是商户。

“公司从未给我们解释过这些问题，我们之前几年都不清楚，也是最近才了解到。下一步这个批发市场将如何运作下去也不清楚，只能走一步看一步，如果不行我们就退出好了。”有商户表示。

事实上，记者在采访过程中了解到，由于生意并不好，部分商户已经有退出的想法，“你可以在批发市场看看，其实我们生意一般般，目前公司还要求增加租金，我们承受不了，就只能最终退出”。

商户口中说的涨租金，是指今年11月28日，南京大生冷链给商户下发通知，要求租金在2019年每个月上涨1000，调整为3000元每月。

有商户告诉记者，他们与南京大生冷链是一年签一次合同，这次上涨租金，公司并未和商户进行商量，“别小看每个月上涨1000元，对于我们来说压力比较大。本来生意就不好，如今还要上涨1000元每月，我们很难做下去，所以不少商户都有退出的想法，再加上目前存在土地违规的问题，退出的可能性会加大。”

对于土地存在的违规问题和具体的经营情况，《每日经济新闻》记者致电南京大生冷链相关负责人，但并未得到任何回复。